Отселение граждан РФ в Россию с г.Байконур, что нам делать?

Я прожила в г.Байконур с 1964 года.Мой отец прибыл в этот город проходить военную службу в звании лейтенанта.Отец умер давно,мама живёт в Беларуси.У меня утеряна трудовая книжка,восстановить которую нет возможности.В городе существовала программа по отселению граждан рф на территорию России.Я не могу встать в очередь на получение жилья,т.к. отсутствует трудовая.Тем более,что программу по отселению закрыли.Президент не подписывает какие то бумаги,чтобы люди могли получить жильё в России.Что мне делать? У меня ребёнок 13 лет,он тоже гражданин России,нам что,оставаться в Казахстане? Как отсюда выбраться? Меня даже не ставят на очередь на отселение...Подскажите,пожалуйста,я очень скоро жду ответа.Юристы почему то не отвечают на вопросы.Спасибо,Елена.