Уважаемый Николай, чтобы понимать ситуацию и контролировать данный процесс, я бы рекомендовал Вам обратиться с запросом ГУ МЧС по ХМАО.
Если я правильно понял, Ваши документы должны находится там в соответсвующем подразделении (ЖБК, ДЖО и т.п.).
Пишите в ГУ МЧС по ХМАО заявление, отправляйте заказным письмом с уведомление о вручении.
Если у Вас есть рапорт с отметкой о его передаче в соответствующее подразделение, приложите копию.
Опишите ситуацию (тогда-то подал рапорт, приложил такие-то документы и т.д., и т.п.) и требуйте дать Вам ответ в письменной форме по интересующим Вас вопросам: допустим, сообщить о планируемой дате рассмотрения Вашего рапорта жилищной комиссией, о необходимости представления дополнительных документов к Вашему заявлению, а также, например, общий порядок постановки в очередь на ЕСВ.
При обращении руководствуйтесь Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В частности, согласно п. 1 ст. 12 данного закона Вам обязаны дать ответ в письменной форме в течение 30 дней.
Даже если Ваш рапорт потерян или где-то лежит, такое обращение и полученный письменный ответ может в будущем сыграть доказательственную роль в суде или в споре с начальством.
На всякий случай, имейте в виду, что отказ в постановке Вас в очередь можно обжаловать в суде, но только в течение 3 месяцев! Также в суд можно обратиться и с исковым заявлением об обязании постановки в очередь на получение ЕСВ.