Здравствуйте Ольга!
В соответствии с. п. 3 ст. 51 ГрадК РФ не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно ст. 1 ГрадК РФ правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
Согласно п.п.4-6 ст. 36 ГрадК РФ Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);
3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;
линейные объекты: красные линии — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
То есть, если имеются правила землепользования и застройки, с включением Вашего земельного участка, то Вы имеете право получить разрешение на строительство.
Если земельный участок относится к зоне торгового назначения, то условия использования данной территории должны быть установлены градостроительным регламентом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу 14 ст.51 Град К РФ Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
То есть, если Вы подали заявление в суд о признании решения ОМСУ незаконным и Ваше требование не было удовлетворено, то Вам следует обжаловать решение суда в арпелляционной инстанции.
Смогу оказать услугу по составлению жалобы, а также проконсультировать по перспективам решения вопроса.
Копию решения суда можете отправить в Чате или по скайпу.
С уважением Ф, Тамара
Да и заодно еще раз выложите кадастровый паспорт и свидетельство, они не открываются.
Ольга, нм один файл из выложенных Вами не открывается. Перезалейте их пожалуйста.