Повышение пенсионного возраста

Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

В России не смолкают слухи о повышении пенсионного возраста. Ежегодно представители разных партий предлагают свои проекты, но окончательное решение пока не принято. Одна из причин – неоднозначная реакция со стороны населения.

Когда ждать повышения пенсионного возраста в России, кого оно затронет и как скажется на ситуации в стране, читайте далее.

Последние новости о повышении пенсионного возраста

Многих россиян интересует, принято ли решение о повышение пенсионного возраста. Нет, на федеральном уровне официального решения пока нет, но в 2018 году об этом всерьез задумались. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что такая мера назрела давно и Правительство в скором времени подготовит свои предложения по этому вопросу, после чего их внесут на рассмотрение Госдумы. При этом неизвестно, будет ли повышение пенсионного возраста в России в этом году или позже.

В Правительстве ссылаются на то, что существующие годы выхода на пенсию не менялись с 30-х годов прошлого века.

Противники увеличения пенсионного возраста

Последние новости про повышение пенсионного возраста говорят о том, что у этого решения немало противников. Конфедерация труда России открыто выступила против увеличения планки до 65 лет. Активисты считают, что с введением этого новшества до пенсии не будет доживать каждый третий мужчина и каждая пятая женщина. Они выразили мнение, что причина дефицита Пенсионного фонда совсем не в числе пожилых людей, а в том, что большое количество сотрудников работают без трудового договора и не платят страховые взносы.

Руководство ПФР привело следующие цифры: из 77 млн трудоспособных граждан отчисления поступают только от 43,5 млн человек.

Представители общественных организаций предлагают альтернативный вариант повышению пенсионного возраста – усиление ответственности для нерадивых работодателей, которые платят зарплату в конвертах. Еще один возможный шаг для улучшения ситуации – изменение законов в пользу сотрудников, которые отстаивают свои права на белую зарплату, возвращение профсоюзов и прав на коллективные трудовые договоры.

Причины повышения пенсионного возраста

Рассмотрим, в чем суть повышения пенсионного возраста. В Правительстве напомнили, что действующие нормативы разрабатывали в 30-е годы прошлого века. В то время продолжительность жизни была на уровне 40 лет, тогда как сейчас достигла 72. С тех пор изменились и условия жизни, и условия труда. Несмотря на это повышать пенсионный возраст пообещали не резко, а аккуратно и взвешенно.

В числе основных причин называют дефицит Пенсионного фонда. Не секрет, что поступления от работающих граждан (трудоустроенных официально) меньше, чем расходы на пенсионеров. Дефицит приходится покрывать переводами из федерального бюджета. Разрыв между тем, сколько есть, и тем, сколько нужно, с каждым годом увеличивается, нагрузка на бюджет растет и рискует стать непосильной.

По некоторым данным, к 2036 году пенсионеров в России будет столько же, сколько работающих граждан, платящих пенсионные взносы. По другой информации, количество сравнялось уже сейчас.

За последние 35 лет число людей, которые получают выплаты по старости, выросло почти вдвое – с 24 млн до 43 млн. Тогда как численность работающих граждан увеличилась лишь на 5%. До 2030 года нам обещают рекордный спад количества трудоспособных россиян – 4 млн человек.

Дело в том, что на пенсию выходит самое многочисленное послевоенное поколение, а на рынок труда, напротив, одно из самых малочисленных – поколение 90-х.

В среднем на одного пенсионера приходится 1,3 работающих гражданина, с зарплаты которых выплачиваются страховые взносы в полном объеме. К началу 2030-х годов это соотношение и вовсе станет 1:1. Но система может работать при соотношении 1:2. Только оно позволит пожилым людям иметь достойные пенсии.

Однако и аналитики, и власти сходятся в одном: одним лишь повышением пенсионного возраста проблемы не решить. Необходимо реформирование всей системы.

С какого года будет повышение пенсионного возраста?

Самый часто задаваемый вопрос: когда планируется повышение пенсионного возраста? Сроки предлагают разные. В Правительстве РФ на эту тему открыто пока не говорят. Зато аналитики охотно высказывают свое мнение насчет того, когда ожидается повышение пенсионного возраста. К примеру, эксперты Внешэкономбанка прогнозируют старт с 2020 года. По их словам, власти просто не успеют подготовить и принять изменения на законодательном уровне в 2019 и тем более в 2018 году. Но и откладывать меры на более долгий срок, чем 2020 год, рискованно.

Кого коснется повышение пенсионного возраста в России?

Рассмотрим, какой возраст коснется повышение пенсионного возраста. Опять же, открыто на эту тему пока не говорят. По предварительным данным, реформа затронет женщин 1964 года рождения и моложе, а также мужчин 1959 года и моложе.

При этом эксперты высказывают разные мнения насчет того, кого коснется повышение пенсионного возраста в России – мужчин и женщин или только одного пола. Некоторые считают, что целесообразно увеличивать планку только для женщин, поскольку их продолжительность жизни почти на 11 лет больше, чем у мужчин – 77 лет против 66,5. Получается, что российские мужчины проводят на пенсии в среднем 16 лет, а женщины – целых 26 лет. 30% представителей сильного пола до ухода с работы не доживают, тогда как среди слабого пола таких не более 7%.

Таблица повышения пенсионного возраста

Каждый год появляются новые предложения о том, как нужно повышать пенсионный возраст. Один из вариантов – установить показатель на уровне 60 лет и для мужчин, и для женщин. За него выступают эксперты, которые считают, что повышение пенсионного возраста не должно затрагивать все группы населения. По их логике, женщины живут дольше, а значит, должны работать дополнительные 5 лет. Однако этот вариант вряд ли будет принят. Против него активно возражает финансово-экономический блок правительства. Причина в том, что большой экономии такое решение не даст. В кабмине считают, что если уж идти на такую непопулярную меру, как повышение пенсионного возраста, необходимо делать это с максимальной отдачей для казны.

Опросы подтверждают, что россияне не хотят уравнивания пенсионного возраста для мужчин и женщин.

Рассмотрим, как будет происходить повышение пенсионного возраста по предложению Минфина. Ведомство считает, что оптимальный вариант – 65 лет для мужчин и для женщин. Однако его считают довольно жестким.

Предложение РАНХиГС – повышать пенсионный возраст до 60 лет у женщин и до 63 лет у мужчин. Центр стратегических разработок предлагает 63 года для женщин и 65 для мужчин. Скорее всего, выбирать будут именно из последних двух вариантов. Их пока рассматривают.

Причем вероятность повышения пенсионного возраста в России по схеме 63/65 выше, поскольку она уже опробована на государственных служащих.

Остается также открытым вопрос, с какой скоростью власти намерены повышать пенсионный возраст. Пока самый радикальный вариант – прибавлять по году ежегодно. Однако эксперты сразу назвали его недопустимым. К таким темпам вряд ли быстро приспособится рынок труда, а также работодатели и сами работники. Оптимальная схема – добавлять по полгода в год.

Некоторые экономисты утверждают, что начинать увеличение пенсионного возраста нужно с нескольких месяцев, к примеру, с трех в год первые 2-4 года, и только потом наращивать темп. Такой вариант будет менее болезненным для россиян.

Последствия повышения пенсионного возраста

Главная цель властей при повышении пенсионного возраста – экономия средств бюджета. Если россияне будут работать дольше на несколько лет, отчисления работодателей увеличатся. Соответственно, отпадет необходимость выделять огромные суммы из федеральной казны на выплаты пенсий. Экономия может достигать 300 млрд рублей в год.

Однако есть и отрицательные моменты. По словам экспертов МГУ, сумма реальных доходов россиян понизится. Это, скорее всего, приведет к ослаблению общего совокупного спроса в экономике.

Также в числе последствий можно назвать усиление конкуренции на рынке труда и ослабление позиций работающих по найму. По словам экспертов, проблемы могут возникнуть у молодежи, которую и так неохотно принимают на рабочие места из-за маленького опыта.

Резюме

В России только думают о планируемом повышении пенсионного возраста, а за границей это давно пройденный этап. К слову, в нашей стране планка одна из самых низких среди государств СНГ и Европы. Меньше работают только жители Украины и Узбекистана.

Но неясно, будут ли в итоге повышать пенсионный возраст в ближайшем будущем или нет. Возмущенные возгласы россиян на эту тему не смолкают.

Согласно опросам, проведенным в мае 2018 года, только 6% наших соотечественников поддерживают повышение пенсионного возраста в России. 53% устраивает нынешнее положение дел, а 35% полагают, что планку необходимо снизить.

Опрошенных спросили, какое повышение пенсионного возраста будет оптимальным. Большинство выступило за 63 года для мужчин и 60 лет для женщин. А среди тех, кто выбрал снижение, большая часть указала 54 года для мужчин и 50 лет для женщин.
Кстати, 67% респондентов считают, что благосостояние страны нужно повышать другими методами – например, увеличивать занятость молодежи.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года