«Мусорная революция»: всё о новых правилах вывоза мусора
«Мусорная революция»: всё о новых правилах вывоза мусора

«Мусорная революция»: всё о новых правилах вывоза мусора

Кто вывозит мусор? Почему так много платим? Куда жаловаться?
Автор статьи: Максим Иванов Максим Иванов
Автор статьи
Практикующий юрист с 1990 года

С 1 января 2019 года в России были введены новые правила вывоза мусора. Высокие тарифы, появление неведомых региональных операторов, обещание построить мусороперерабатывающие заводы. Всё это – мусорная реформа. Её авторы задумывали коренным образом изменить систему сбора и вывоза бытовых отходов. Но прошел почти год, и количество вопросов по поводу новой коммунальной услуги не иссякает. А многие и вовсе не увидели никаких изменений, восприняв реформу не иначе, как очередное «покушение на кошелек».

Мы в Правовед.RU верим в лучшее и уверены, что все еще наладится. Рассказываем, какие изменения в законодательстве по вывозу мусора действуют с 2019 года и кто теперь и за что отвечает.

Зачем это придумали?

Изначально замысел был благим. Реформаторы задумывали назначить в каждом субъекте регионального оператора, который совершит маленькую мусорную революцию: расставит везде баки для раздельного сбора отходов, понастроит перерабатывающих заводов, закроет старые свалки… Старт реформе был дан еще в 2015 году.

Но время шло. Заводы никто не строил, полигоны не закрывали, а регионы год за годом откладывали начало реформы. Пока не был определен дедлайн – 01.01.2019. И тогда субъекты наспех определили региональных операторов, на всякий случай установили высокие тарифы, приняли нормативы накопления мусора с запасом. Вжух, и в январе все получили новые платежки. Такая себе реформа, что уж скажешь.

Читайте также
Как ограничить общение ребенка с отцом: 3 законных способа
С января 2019 года вывоз мусора стал отдельной коммунальной услугой (например, как водоснабжение). А потому оплачивать его владельцам жилья придется отдельной строкой в платежке. В связи с этим с начала 2019 года управляющей компанией должна быть пересмотрена строка «Содержание и ремонт жилья».

Региональные операторы. Их ввели в закон о вывозе мусора (ст. 24.6 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления») и выбирают на региональном уровне на конкурсной основе. Это может быть один или сразу несколько региональных операторов. Например, в Санкт-Петербурге работает один «Завод МПБО-2», а в Московской области действует сразу 7 компаний. За каждым оператором закрепили определенную территорию, друг с другом он не пересекаются.

Даже если в вашей области сразу несколько операторов, выбирать из них вы не можете – за вас уже выбрали. Отказаться – тоже. Те, кто производят мусор, обязаны заключить договор с регоператором и пользоваться услугами той компании, в зоне действия которой они этот мусор накапливают (п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89).

Но это актуально для частного сектора. А кто с кем заключает договор на утилизацию отходов в многоэтажках? За вас это должна сделать управляющая компания. Впрочем, и для нее это необязательно. Договор считается заключенным со всеми жителями муниципалитета с момента, как такой договор подписан между местной администрацией и регоператором (Письмо Минстроя РФ № 41963-АЧ/04 от 16.10.2018).

Читайте также
«Жильё по дешёвке»: как выкупить комнату в коммуналке у города?

За что отвечает региональные оператор?

Оператор собирает, транспортирует и утилизирует бытовые отходы (ст. 24.8 ФЗ № 89). Когда он это делает, зависит от времени года (Раздел VII Требований к качеству коммунальных услуг):

  • ежедневно в теплое время года (допустимое отклонение – не более 24 часов).;
  • раз в три дня во время года, когда температура воздуха + 5 ̊С и ниже (допустимое отклонение – не более 48 часов).
Суммарное отклонение в месяц не может превышать 72 часов. Тут же предусмотрена и ответственность за нарушение этого графика. За каждые 24 часа суммарного отклонения оператор должен снизить сумму в платежке на 3,3%.

Кроме того, оператора могут привлечь к административной ответственности. Во-первых, за нарушение нормативов обеспечения коммунальными услугами (ст. 7.23 КоАП). Во-вторых, за нарушение местных правил благоустройств. Так, например, в Якутске «мусорщиков» оштрафовали на 500 тыс. руб.

Если оператор регулярно нарушает график, а площадка у дома постоянно захламлена – жалуйтесь:

  1. Первый адресат – УК, она должна «привести в чувство» регионального оператора, так как именно она является представителем жильцов.
  2. Не помогло – обращаетесь в Жилинспекцию с жалобой.
  3. Параллельно подаем жалобу в местный департамент ЖКХ или сразу в региональное министерство ЖКХ.
  4. Так как это является нарушением санитарных норм, также подаем жалобу в Роспотребнадзор и районную инспекцию госэконадзора.
  5. А в качестве «контрольного» – жалоба в прокуратуру как орган общего надзора.

Что важно: оператор отвечает за вывоз мусора исключительно из мест сбора и накопления ТКО, которые учтены на специальной схеме и внесены в реестр. Сами такие площадки в зоне ответственности управляющих компаний, ТСЖ или владельцев земельных участков, на которых они расположены. Они должны следить за чистотой в местах накопления отходов, их обустройством и облагораживанием.

Важно и то, что по новым правилам:

  • нельзя предъявить оператору претензии по поводу стихийных свалок – за них отвечает владелец участка, где они образовались. Оператор уберет такую свалку только после бездействия со стороны владельца участка;
  • нельзя обязать оператора забирать листья, сухую траву и прочие отходы зеленых насаждений. Они не подпадают под определение коммунальных отходов, а потому вывозятся за отдельную плату;
  • можно заставить вывозить строительный мусор, мебель и прочие крупногабаритные отходы.

Почему так дорого?

Федеральный закон о вывозе ТБО передал право на определение тарифов в регионы (ст. 24.9 ФЗ № 89). В основе платежа лежит установленный регионом тариф за вывоз мусора и норматив накопления (на одного человека или на 1 кв. м жилой площади – выбирает регион).

Тариф складывается из ряда факторов: площадь региона, плотность населения, протяженность дорог, расположение полигонов и т.д. Логично, что для различных населенных пунктов эти условия будут разными, а потому отличаются и тарифы. Региональные власти старались их обосновать экономически, но рассчитать их объективно, да еще и так, чтобы всех устраивало, невозможно. В итоге во многих населенных пунктах тариф оказался завышенным.

Собственно, как и норматив накопления. В некоторых субъектах норматив один для всего региона, в других дифференцирован (по территории, категории потребителей, видам отходов). Но почти везде он завышен: население не производит столько мусора, сколько заложено в норматив. А оттого и завышенные цифры в платежках.

Изначально предполагалось, что местные власти будут мониторить накопление отходов на конкретных площадках, и эти данные лягут в основу норматива накопления (Постановление Правительства №269 от 04.04.2016). Проводились ли такие замеры конкретно в вашем городе, были ли они объективны и именно они ли легли в основу норматива, сказать могут только в местном органе самоуправления.

Кому положены льготы?

Так как обращение с ТБО – коммунальная услуга, на нее предусмотрены льготы. В первую очередь ими пользуются все, кому положена компенсация коммунальных расходов на федеральном уровне. Это:

  • инвалиды I, II и III группы;
  • инвалиды и участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
  • ветераны труда;
  • инвалиды и участники ВОВ, члены семей погибших;
  • участники боевых действий;
  • лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» и члены их семей;
  • семьи с детьми-инвалидами;
  • многодетные семьи.

Этот список дополняют и на региональном уровне. Например, в Московской области скидку получают:

  • жители частного сектора – 30%;
  • жители районов в 2-километровой зоне от полигонов – 70%;
  • пенсионеры – 30% для неработающих, 50% если старше 70 лет, 100% если старше 80 лет.

Это основные правила новой мусорной реформы. Новая система призвана улучшить экологическую ситуацию и сделать жизнь граждан более комфортной. Но пока она изменила лишь цифры в платежках, а контейнеры для раздельного сбора мусора и перерабатывающие заводы остаются только в планах региональных чиновников.

Редактор: Людмила Разумова Людмила Разумова
Редактор
Практикующий юрист с 2006 года

Содержание

Зачем это придумали?
За что отвечает региональные оператор?
Почему так дорого?
Кому положены льготы?

Вам может быть интересно

НЕрасчетный счет
НЕрасчетный счет
НЕрасчетный счет
Что делать, если ваш р/с заблокировали
Покупатель всегда прав!
Покупатель всегда прав!
Покупатель всегда прав!
Закон и судебная практика по защите прав потребителей
Интеллектуальная собственность и с чем её едят
Интеллектуальная собственность и с чем её едят
Интеллектуальная собственность и с чем её едят
Пособие для индивидуальных предпринимателей
Вывоз бытовых отходов по правилам 2021
Вывоз бытовых отходов по правилам 2021
Вывоз бытовых отходов по правилам 2021
Закон о вывозе мусора в 2020 году и его основные положения
«Детские доли»: выделение долей детям при использовании маткапитала
«Детские доли»: выделение долей детям при использовании маткапитала
«Детские доли»: выделение долей детям при использовании маткапитала
Ипотека погашена, как выделить доли детям?
N 5-ФЗ ст 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий
1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся...