Хорошо ли быть типовым

Дарья Буняк Автор статьи Юрист сайта Правовед.RU

Представим, что мы хотим создать общество с ограниченной ответственностью – ООО. Для его регистрации понадобится собрать, а вернее создать, целый пакет документов. Одним из самых серьезных, объемных и дорогих в этом перечне является Устав – учредительный документ ООО. Например, при его разработке легко забыть включить в него какое-либо важное для жизни общества положение. Также довольно сложно проходит его согласование со всеми заинтересованными лицами.

Для облегчения жизни, как вновь создаваемых ООО, так и уже существующих и при этом желающих сделать свой устав более гибким и кратким, частью второй статьи 52 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица могут действовать на основании типового устава ООО, утвержденного ФНС.

Однако долгое время указанную норму невозможно было применить - типовые уставы не были ни утверждены, ни даже разработаны. Ситуация изменилась в 2018 году, когда Минэкономразвития России утвердило приказ от 1 августа 2018 года № 411, вступающий в силу с 24 июня 2019 года, которым наконец утверждены 36 типовых уставов.

Положительные моменты существования типовых уставов

Возможно выделить ряд положительных моментов, связанных с существованием типовых уставов:

Представлять такой учредительный документ в ИФНС при регистрации юридического лица не нужно, ему даже не надо придавать бумажную форму. Это ведет к сокращению затрат как учредителей, так и регистрирующего органа, на хранение, выдачу удостоверенных экземпляров. Такие уставы универсальны, в них отсутствует информация о наименовании, месте нахождения, размере уставного капитала - все подобные данные отражаются в ЕГРЮЛ.

Поэтому при изменении подобных данных не возникнет необходимости корректировать учредительный документ. При изменении на законодательном уровне регулирования деятельности ООО учредителям не потребуется вносить в них правки. Их вносит уполномоченный орган самостоятельно. Юридические лица не обязаны представлять такой устав контрагентам, нотариусу или в банк, так как его текст размещен на сайте налоговой службы.

Содержание типовой формы Устава ООО 2019 года

Как уже было отмечено, на данный момент свой Устав возможно выбрать из 36 утвержденных вариантов. Их можно сравнить по ключевым параметрам и выбрать наиболее подходящий для конкретного ООО учредительный документ. Например, по таким отдельным параметрам или их совокупности:

• предусмотрен ( №№ 2, 14, 20, 26) или нет ( №№ 1, 13, 15, 16, 17, 18, 19) выход участника из общества;
• есть ли обязанность в получении согласия участника ООО на передачу доли третьему лицу (№№ 5, 6, 11, 12, 17, 18, 23, 24, 29) или согласие не нужно (№№ 3, 4, 9, 10, 15, 16, 21, 22, 27, 28, 33, 34). При этом необходимо учитывать, что согласно Федеральному закону N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники имеют преимущественное право покупки доли или части доли участника, что в типовых уставах не отражено;
• возможно произвести отчуждение своей доли другому участнику без согласия остальных (№№ 3, 4) или такой возможности нет (№№ 5, 6);
• переходит (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10) или нет ( №№ 6, 12, 18) доля к наследникам или иным правопреемникам без согласия остальных участников;
• требуется ли нотариальное заверение для подтверждения принятого общим собранием ООО решения (№№ 1, 2, 3, 4, 5) или достаточно подписания протокола всеми участвующими в общем собрании (№№ 23, 24, 25, 26, 27);
• как формируется единоличный орган, например ООО с одним учредителем, избирается ли директор (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 19, 20, 21, 22, 23) или нет №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12).

Кто, когда и как: об использовании типового устава

Важно учесть, что на основании такого Устава не могут действовать ООО с числом участников более 15. Это связано с тем, что оно обязано создать ревизионную комиссию и включить положения о ней в учредительный документ. Ни в одном типовом уставе нет положений о ревизионной комиссии. Если в действующем ООО функционируют Совет директоров или Правление и при этом участники не планируют от них отказываться, то эти органы действуют на основании положений, закрепленных в Уставе, а в типовых формах информации о них нет.

По общему правилу, за рядом обозначенных исключений, как создаваемые, так и уже действующие ООО вправе воспользоваться типовыми уставами. Действующим для этого необходимо подать в налоговую соответствующее заявление и решение участников.

ООО только планируется создать:

Потенциальные учредители, при желании использовать типовой устав, не должны его утверждать, а в решении об учреждении отразить, что будет использоваться именно типовой устав. Такое решение, как и решение об учреждении, утверждается исключительно единогласно учредителями. В заявлении о регистрации необходимо отразить сведения, что общество действует на основании такого устава. Важно понимать, что при этом возможность для вновь создаваемых ООО действовать на основании «индивидуального» устава сохранена.

Вопрос “какой вариант устава выбрать”, типовой или индивидуальный, отдано на откуп учредителям. При этом индивидуальный по-прежнему нужно представлять на регистрацию в бумажном виде.

Уже существующее ООО:

Вправе отказаться от типового устава или, наоборот, перейти на него в любой момент своего существования. Для перехода на типовой устав первоначально, конечно, необходимо выбрать одну из утвержденных форм. Обязательно созвать общее собрание участников ООО, в соответствии с требованиями закона и учредительного документа. После этого на общем собрании принимается решение - не менее 2/3 голосов, если не предусмотрено иное - по вопросу о переходе на использование типового устава.

Решение оформляется в виде протокола. Далее в регистрирующий орган представляется заявление установленной формы N Р14001 – заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ - с решением общего собрания о переходе на такой устав.

Способы подачи документов для такого перехода такие же, как и способы подачи документов при внесении изменений в учредительные документы юридического лица:

• путем непосредственного обращения в орган - ФНС;
• через МФЦ – в ряде МФЦ есть возможность получения юридическими лицами услуги по регистрации юридических лиц;
• почтовым отправлением с уведомлением о вручении и с описью вложения;
• через Единый портал услуг или через интернет-сервис ФНС. Порядок направления электронных документов утвержден Приказом ФНС России N ЯК-7-6/489@. При этом они должны быть заверены усиленной электронной подписью;
• через нотариуса при личном обращении к нему заявителя за отдельную плату. Для перехода на индивидуальный устав нужно представить его на регистрацию с законодательно установленным перечнем документов.

Важно также учитывать, что по требованию участника ООО, аудитора или иного заинтересованного лица ООО обязано предоставлять им возможность ознакомиться с Уставом общества, в том числе с внесенными в него изменениями. Это правило касается только индивидуального варианта. Если же ООО действует на основании типового учредительного документа, то оно вправе уведомить об этом любое заинтересованное лицо.

Типовые уставы находятся в открытом бесплатном доступе на сайте органа регистрации юридических лиц — ФНС России.

Представители юридического сообщества видят ряд проблем в содержании типовых уставов, а также некоторые их существенные «минусы». К примеру:

1. Многими отмечается, что в этих уставах зачастую практически дословно воспроизводятся отдельные положения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», например: “ООО имеет в собственности обособленное имущество, которое подлежит учету на его самостоятельном балансе” - статья 2, “ООО вправе от собственного имени приобретать имущество и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, иметь счета в банках, быть истцом и ответчиком в суде” - статья 2, “высший орган ООО - общее собрание участников” - статья 32 и т. д.

Впрочем, этим грешат и индивидуальные уставы, куда учредители стремятся максимально вместить императивные нормы действующего законодательства. Однако то, что закреплено в законе, подлежит применению, независимо от того включено это в учредительный документ или нет.

При этом возникает и вопрос: а почему не все положения закона включены? Остальные нормы, не включенные в Устав, не действуют?

2. Стоит также отметить, что вызывает критику включение Минэкономразвитием России в типовые уставы положения, которое не встречается нигде в законодательстве.

Получается, Министерство присваивает себе полномочия законодателя. Речь о следующей формулировке: “При наличии в ООО более одного участника каждый участник вправе, действуя совместно с остальными, осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа (формы №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12). Он вправе делать это пока не перестанет быть участником ООО”.

3. В уставах по формам 4, 10, 16, 22, 28, 34 исключается преимущественное право участников ООО на покупку доли. Рядом исследователей отмечается, что правомерность подобного регулирования представляется спорной.
4. Само использование типовой формы учредительного документа налагает определенные ограничения. Самый главный недостаток такого варианта - отсутствие возможности его менять по собственному желанию.
5. Отдельные существенные вопросы деятельности ООО не получили своего урегулирования в типовых уставах.

В связи с этим, функционируя на основе подобного учредительного документа, ООО не может:

• формировать Совет директоров, Правление или Ревизионную комиссию, так как, согласно закону, сведения о них должны содержаться в Уставе;
• закреплять в Уставе свои, отличные от законодательно установленных, правила одобрения сделок с заинтересованностью;
• выбирать иной, кроме или вместо заказного письма, способ отправки уведомления о созыве общего собрания;
• изменять порядок принятия решений общим собранием участников - только открытым голосованием;
• устанавливать иной по сравнению с предусмотренными законом тремя месяцами срок, в течение которого ООО обязано выплатить участнику, который выходит из него, стоимость доли;
• менять правило, что участники ООО покупают доли в ООО только пропорционально своим долям в уставном капитале;
• устанавливать, что участники ООО получают прибыль непропорционально своим долям в уставном капитале и т.д.

При принятии решения, использовать типовые уставы или нет, необходимо серьезно взвесить все положительные и отрицательные моменты в каждом случае.

Эта статья участвует в Конкурсе на лучшую бизнес-статью.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года