Здравствуйте!
Замена паспорта производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан (п. 10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). Соответственно, если Вы были на момент истечения срока действия паспорта в Москве или в каком-то ином городе, не являющимся Вашим местом жительства, Вы не освобождаетесь от обязанности обратиться в ФМС для замены паспорта. Это можно было сделать в Москве.
Далее. Для обращения в органы ФМС по поводу замены паспорта законом предоставляется 30 дней с момента, когда наступили обстоятельства, требующие замены паспорта, например, исполнилось 20 лет (см. п. 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). Соответственно, административная ответственность наступает только, если Вы не успеете обратиться в органы ФМС в течение 30 дней. Если Вы нарушили данный срок, Вас обоснованно привлекли к административной ответственности в виде административного штрафа. Если Вы успели обратиться в указанный срок в органы ФМС, для наложения административного штрафа нет законных оснований. Постановление о наложении штрафа можно обжаловать в порядке главы 30 КОАП РФ.
Однако даже, если Вы просрочили 30-дневный срок на 2 дня, Вы также можете обжаловать в суд в порядке главы 30 КОАП РФ соответствующее постановление о наложении штрафа на основании ст. 2.9 КОАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения).
* КОАП РФ — Кодекс об административных правонарушениях РФ.
