Джульетта, здравствуйте.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Учитывая длительный срок такого нарушения, могу предположить, что административное выдворение, скорее всего, ФМС применит.
Пусть Ваша свекровь попытается предоставить в ФМС документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока обмена ВНЖ.
Сергей Игоревич.