Здравствуйте, Константин!
Устанавливать плату за посещение тех или иных туристических мест имеет право только собственник либо организатор тура- раздел II, глава 27 Раздела III ГК РФ, раздел IV, в частности статья 10, Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». При этом данные юридические лица (туроператоры) должны быть зарегистрированы и получить лицензию до 1 мая 2015 года, согласно ст. 5 Федерального закона от 12.02.2015 г. № 9-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Если у Вас есть основания считать, что присутствует факт незаконной деятельности, то Вы имеете право обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности взимания платы данными лицами.
В случае подтверждения незаконности взимания платы, деятельность данных лиц (взимающих плату), считаю, подпадает под ряд статей УК РФ- ст. 159 «мошенничество», ст. 171 «незаконное предпринимательство», ст. 330 «самоуправство».