Страховое возмещение, нужна помощь

Доброго времени суток.

У меня произошло ДТП в январе 2015 года.

Обратились в свою стаховую компанию, они приняли все документы, провели экспертизу , за которуюю платили мы, все осчитали, но выплату не произвели, просрочив всё это на месяц, на данный момент узнали что лицензия у СК приостановлена. Платить они не платят, написали досудебную претензию.

Собралась писать исковое заявление а в определении которое выдают при ДТП указано что отказать в возбуждении административного правонарушения..это получается что виновного нет??

Хотя в справке о ДТП у одного водителя написано что нет признаков административного правонарушения, а у второго указаны статьи….

Не понимаю установлен виновный или нет, и как правильно составить исковое заявление, нужна помощь, очень прошу