Здравствуйте, Светлана!
Ваш вопрос не очень понятен.«отец имеет муниципальное жилье, он собственник». Такое не может быть. Если жилье муниципальное, отец собственником быть не может. Он может быть только нанимателем. Но, так или иначе, чтобы Вам реализовывать правомочия отца относительно квартиры (вести его дела), нужно от него соответствующая доверенность, удостоверенная нотариально. Иначе с Вами не станут общаться по этим вопросам. Саму доверенность Вам составят в нотариальной конторе. Отцу Вашему только нужно иметь свой паспорт и сказать кому и зачем выдается доверенность.