Нужно ли увольняться с муниципальной службы для оформления досрочной пенсии по северному и «детскому» стажу?

Екатерина Михайловна, здравствуйте. Отвечу по Вашим вопросам честно, потому что от этого зависит, стоит ли спорить или лучше выбрать выгодный момент выхода.

   1. Распространяется ли ч. 1.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ на п. 2 ч. 1 ст. 32. Суды отвечают утвердительно: повышенный пенсионный возраст по приложению 5 применяется к лицам, замещающим должности муниципальной службы, независимо от основания назначения страховой пенсии по старости, в том числе к досрочным пенсиям по ст. 32. Например, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в определении от 24.06.2021 № 88-10054/2021 по делу женщины, родившей двух детей и имеющей северный стаж, подтвердил отказ в назначении пенсии в 50 лет муниципальному служащему. Конституционный Суд РФ (определение от 19.12.2019 № 3370-О) признал такую дифференциацию допустимой. Поэтому судебная перспектива оспаривания при продолжении службы, по моей оценке, низкая.

   2. При этом СФР не вправе требовать увольнения как такового. Правильнее понимать так: пока Вы замещаете должность муниципальной службы, пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 32 назначается в повышенном возрасте по приложению 5; после прекращения службы повышенный возраст к Вам не применяется, и пенсию назначают по общим условиям ст. 32, если право на нее уже возникло. Попросите СФР дать письменный ответ или решение: устная консультация в клиентской службе ни к чему не обязывает.

   3. Давление работодателя. Увольнение по собственному желанию возможно только по Вашей воле (ст. 80 ТК РФ), а возникновение права на страховую пенсию не является основанием для увольнения. Заявление писать не обязаны; если давление продолжится, фиксируйте его (письма, служебные записки, свидетели).

   4. Что выгоднее. Право по п. 2 ч. 1 ст. 32 возникает у Вас в марте 2027 года и после этого не теряется. Поэтому реальный выбор такой: уволиться в 2027 году и сразу получать страховую пенсию, но без пенсии за выслугу лет, либо доработать до 20 лет муниципального стажа, затем уволиться и оформить и страховую пенсию, и пенсию за выслугу лет по муниципальному акту г. Якутска. Второй вариант часто выгоднее, но это нужно посчитать по Вашему ИПК, размеру будущей пенсии за выслугу и условиям муниципального положения (обычно в нем есть требование увольнения со службы и минимальный стаж).

Если будет удобно, в личном чате здесь, на Правоведе, могу подготовить письменную консультацию: расчет двух сценариев по Вашим документам, проверку муниципального положения о пенсии за выслугу лет и обращение в СФР за письменным разъяснением.

С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро

Здравствуйте, Екатерина Михайловна.

Ваши стаж и количество детей позволяют претендовать на досрочную страховую пенсию с 50 лет при наличии необходимого пенсионного коэффициента. Однако часть 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ предусматривает повышенный пенсионный возраст для действующих муниципальных служащих. По приложению № 5 в Вашем случае он составляет 58 лет при продолжении службы. Увольнение не является самостоятельным обязательным условием назначения пенсии, но позволяет воспользоваться льготным основанием раньше.

Судебная практика складывается преимущественно не в пользу служащих. Например, Мончегорский городской суд по делу № 2-600/2019 отказал в аналогичном требовании о назначении «детско-северной» пенсии без учёта повышенного возраста.

Наиболее важный момент — сохранение права на муниципальную пенсию за выслугу лет. При 18 годах службы увольняться по собственному желанию сейчас не рекомендую. Необходимо проверить местное положение о пенсионном обеспечении и возможность доработать до 20 лет, после чего оформить обе пенсии при соблюдении условий их назначения.

Могу провести правовой анализ пенсионных оснований, местных нормативных актов и судебной практики, определить безопасный порядок действий. Для индивидуальной консультации воспользуйтесь кнопкой «Общаться в чате».

Если мой ответ был Вам полезен, можете отблагодарить юриста любой суммой.

Здравствуйте! Если Вы действительно замещаете должность муниципальной службы, то получить страховую пенсию по «детско-северному» основанию в 50 лет, продолжая муниципальную службу, по действующему регулированию не получится. СФР прав в части применения повышенного возраста, но формулировка «Вы обязаны уволиться» юридически неточна: обязанности увольняться нет. Выбор состоит в том, чтобы прекратить муниципальную службу и реализовать право на пенсию по льготному основанию либо продолжать службу, но тогда пенсия назначается с учетом специального возраста для служащих. Для женщины, у которой базовое право по этому основанию возникает в 2027 году, Приложение № 5 предусматривает увеличение на 8 лет, то есть при сохранении статуса муниципального служащего речь идет о 58 годах. Часть 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ

Лицам, замещающим … должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы … страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

При этом Ваше льготное основание действительно сохраняет возраст 50 лет для женщины, родившей двух и более детей, при наличии требуемого страхового и северного стажа. Но эта норма не исключает специальное правило для действующего муниципального служащего. Пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ

женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

Судебная перспектива именно по вопросу неприменения повышенного возраста неблагоприятная. Есть практически прямое определение Конституционного Суда РФ от 25.03.2021 № 462-О: заявительница была государственным гражданским служащим и требовала назначения пенсии именно по этому «два ребенка + Север» основанию с 50 лет. КС РФ признал допустимым применение специального возрастного ограничения к такой ситуации и указал, что законодатель предоставил выбор: прекратить соответствующую службу и реализовать пенсионное право на общих для льготной категории условиях либо продолжать службу с применением повышенного возраста. Определение КС РФ от 25.03.2021 № 462-О

соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность … осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав — на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных оспариваемым законоположением.

Этой же линии придерживаются суды общей юрисдикции. Например, Мончегорский городской суд по делу № 2-600/2019 прямо отклонил довод о том, что повышенный возраст не применяется к «детско-северному» основанию: суд указал, что для действующего служащего не имеет значения, возникло право на страховую пенсию на общем или льготном основании. Решение по делу № 2-600/2019 Поэтому строить иск против СФР только на аргументе о неприменимости Приложения № 5 я бы не рекомендовал.

Есть решения в пользу пенсионеров, но важно не принять их за противоположную практику. Например, Сахалинский областной суд 26.09.2023 отменил прекращение аналогичной досрочной пенсии, однако причиной было то, что женщина хотя и являлась федеральным государственным служащим, занимала должность, которая не относилась именно к государственной гражданской службе и другим категориям, перечисленным специальной нормой. Суд одновременно подтвердил общее правило о повышении возраста для тех, кто действительно занимает перечисленные в законе должности. Апелляционное определение Сахалинского областного суда от 26.09.2023 по делу № 33-1815/2023 У Вас, судя по описанию, ситуация иная: Вы прямо указываете статус муниципального служащего.

Поэтому сейчас я бы не увольнялся только на основании устной консультации СФР и тем более под давлением работодателя. У Вас конфликт двух пенсионных интересов: назначить страховую пенсию с 50 лет либо сохранить муниципальную службу до выработки требуемого стажа для муниципальной пенсии за выслугу лет. Сам СФР подтверждает, что с 2026 года для муниципального уровня ориентир составляет не менее 20 лет стажа, но остальные условия устанавливаются региональным и муниципальным регулированием. Разъяснение СФР о пенсии за выслугу лет В бюджете Якутска на 2026–2027 годы соответствующая муниципальная выплата предусмотрена со ссылкой на Закон Республики Саха (Якутия) № 1012-З № 909-IV и решение Якутской городской Думы № РЯГД-25-4. Официальные материалы Якутской городской Думы Поэтому утверждение, что увольнение сейчас при 18 годах стажа «навсегда» лишит Вас муниципальной пенсии, без проверки этих актов, переходных положений, конкретного основания будущего увольнения и Вашего стажа на юридически значимые даты я пока подтверждать не стал бы.

Практически разумный порядок такой: не подавать заявление об увольнении по собственному желанию; получить от СФР именно письменное решение по заявлению о назначении страховой пенсии, когда возникнет право обратиться; отдельно до увольнения проверить Ваше право на муниципальную пенсию за выслугу лет и последствия увольнения сейчас либо после достижения 20 лет муниципального стажа. Судебный спор с СФР имеет смысл прежде всего при ошибке в статусе занимаемой должности, подсчете стажа или применении переходных норм. Если единственный довод будет состоять в том, что повышенный возраст вообще не распространяется на льготу «два ребенка + Север», имеющаяся практика, включая позицию КС РФ именно по этому основанию, работает против такого иска.

Для точной оценки варианта с сохранением муниципальной пенсии можете направить в личном чате наименование Вашей муниципальной должности и документы/ссылку работодателя на действующее положение о пенсии за выслугу лет в Якутске — тогда можно сопоставить, действительно ли увольнение при 18 годах закрывает это право и какой вариант дает лучший юридический результат.