Здравствуйте, Александр.
ГЛАВНОЕ: сутки «за плен» не накапливаются, но неиспользованный за год основной отпуск переносится и продлевается в следующий год (п. 14 ст. 29 Положения № 1237); ветерану боевых действий — ещё 15 суток (п. 5.1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).
Коротко: отпуск за те месяцы, когда вы были в плену, «в запас» не откладывается — дополнительные сутки отдыха не накапливаются. Но основной отпуск за год, в котором он вам не предоставлялся, получить сейчас можно: закон допускает перенос, и командование обязано направить вас в отпуск после того, как отпали мешавшие обстоятельства. Рапорт писать есть смысл — и не один.
Норма. Военнослужащим по контракту основной отпуск предоставляется ежегодно, от 30 до 45 суток в зависимости от льготной выслуги (п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Если отпуск не был предоставлен в текущем году из-за болезни или других исключительных обстоятельств, он переносится на следующий год и должен быть использован до его окончания (п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Неиспользованная часть отпуска по желанию присоединяется к отпуску за следующий год (ст. 33 Положения). Ветеранам боевых действий дополнительно предоставляется отпуск 15 суток (п. 5.1 ст. 11 Федерального закона № 76-ФЗ).
Что делать:
1. Подайте рапорт командиру воинской части об отпуске за год, когда он не предоставлялся, со ссылкой на п. 5 ст. 11 Федерального закона № 76-ФЗ и п. 14 ст. 29 Положения № 1237; период плена укажите как исключительное обстоятельство.
2. Отдельным рапортом просите отпуск 15 суток как ветеран боевых действий, если у вас есть удостоверение.
3. Просите выписку из приказа об отпуске и справку о предоставленных отпусках — по ним видно, сколько суток вам ещё должны.
4. Если рапорт не рассматривают или отказывают — обращение вышестоящему командиру и жалоба в военную прокуратуру.
5. Отказ оспаривается в гарнизонном военном суде: срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Сроки и деньги. Время пребывания в плену засчитывается в выслугу лет, если пленение не было добровольным (подп. «ж» п. 2 Положения о порядке исчисления выслуги, утв. постановлением от 21.12.2011 № 1074; для пенсии — ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Справку о периоде плена возьмите. Если вы ветеран боевых действий, от госпошлины по такому спору вы освобождены (подп. 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ).
Уточните: служба у вас по контракту, есть ли удостоверение ветерана боевых действий и за какой год отпуск не предоставлялся? Тогда точно посчитаем, сколько суток вам обязаны дать. Изучу материалы, подготовлю правовую позицию и представлю ваши интересы в суде.