По описанным обстоятельствам получить участок бесплатно в собственность в Ленинградской области, скорее всего, нельзя: Медаль Суворова — это медаль Российской Федерации, а не орден. Для специальной меры поддержки участникам СВО федеральный акт рекомендует регионам предоставлять участки военнослужащим, которые имеют звание Героя России или награждены орденом Российской Федерации за заслуги в ходе СВО и являются ветеранами боевых действий.
Само по себе то, что контракт подписан в Ленинградской области, не заменяет условия о регистрации. В региональных правилах обычно учитывается регистрация в Ленинградской области на установленную дату — часто на день завершения участия в СВО. Поскольку муж зарегистрирован в Псковской области, право на участок именно в Ленинградской области по этой программе маловероятно.
2. Обоснование
Распоряжение Президента РФ от 6 июня 2023 г. № 174-рп рекомендует регионам, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, установить бесплатное предоставление земли участникам СВО, имеющим статус ветерана боевых действий и звание Героя России либо орден Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе СВО. Условие о наличии именно ордена не означает, что к нему приравниваются медали.
Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 отдельно относит ордена и медали к разным видам государственных наград. Следовательно, Медаль Суворова не является орденом и сама по себе не подтверждает право на получение участка по указанной специальной программе.
В Ленинградской области действует Закон от 14 октября 2008 г. № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области». Возможность предоставления участка и конкретные условия нужно проверять по актуальной редакции закона и порядку его применения: в частности, по требованиям к награде, статусу ветерана, месту регистрации и моменту, на который она должна быть подтверждена. Подписание контракта в области само по себе не гарантирует право на участок.
При этом у ветеранов боевых действий есть отдельное федеральное первоочередное право на приобретение садовых или огородных участков. Это не означает автоматического бесплатного предоставления участка в собственность: возможность получить участок без торгов в аренду и последующие условия зависят от назначения земли и применимых норм.
3. Нормативные акты и судебная практика
Пункт 1 распоряжения Президента РФ от 6 июня 2023 г. № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих…» — предусматривает рекомендацию регионам установить бесплатное предоставление земли участникам СВО с указанными статусом и наградой.
Пункт 2 Указа Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» — разделяет ордена и медали как самостоятельные категории наград; Медаль Суворова не является орденом.
Закон Ленинградской области от 14 октября 2008 г. № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» — региональный акт, по которому проверяются право на бесплатный участок и требования к заявителю.
Подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» — устанавливает первоочередное право ветеранов боевых действий на приобретение садовых или огородных земельных участков.
Подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 и подпункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ — регулируют предоставление земли без торгов и бесплатное предоставление в случаях, установленных законами субъектов РФ.
Основные нормы
Статья 2 закона № 105-оз определяет категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, в том числе участников СВО и ветеранов боевых действий.
Пункт 1 части 1 статьи 2 предусматривает право для граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы с 1 июня 2023 года по 30 сентября 2024 года включительно. Для этой категории, как правило, требуется постоянное или временное проживание в Ленинградской области на дату заключения контракта.
Пункт 1.1 части 1 статьи 2 распространяет право на граждан, заключивших контракт с 1 октября 2024 года через пункт отбора на контрактную службу либо военный комиссариат Ленинградской области. В этом случае место регистрации значения не имеет: обратиться можно в администрацию любого района или городского округа Ленинградской области.
Пункт 1.2 части 1 статьи 2 касается граждан, заключивших контракт до 1 июня 2023 года и награждённых государственной наградой за участие в СВО. Здесь также требуется постоянная регистрация в Ленинградской области.
Статья 3 закона № 105-оз устанавливает порядок постановки на учёт и подачи заявления о предоставлении земельного участка либо земельного сертификата.
Статья 4 регулирует предоставление земельного сертификата — документа, дающего право выбрать и получить земельный участок в собственность бесплатно. Сертификат можно обменять и на единовременную денежную выплату при соблюдении условий закона.
Статья 5 определяет порядок предоставления участка: выбор участка, предложение варианта, заключение договора. При отказе от предложенного участка гражданин может получить следующий по очереди вариант.
Нормы для ветерана боевых действий
Если опираться не на «сво-шный» контракт, а на статус ветерана боевых действий, применяется пункт 5 части 1 статьи 2 закона № 105-оз. Он предусматривает предоставление участка ветеранам боевых действий при условии постоянного проживания в Ленинградской области.
При этом участок сначала обычно предоставляется в аренду для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства. После строительства и государственной регистрации жилого дома участок может быть оформлен в собственность бесплатно.
Федеральные нормы
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статья 3 — определяет, кто является ветераном боевых действий; удостоверение ветерана подтверждает этот статус.
Земельный кодекс РФ, статья 39.5 — устанавливает случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, включая случаи, предусмотренные региональным законодательством.
Земельный кодекс РФ, статья 39.18 — регулирует порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду и в собственность.