Производится ли доплата за исполнение обязанностей начальника государственному гражданскому служащему за дни нахождения в командировке?

Здравствуйте Ирина! 

В соответствии с законодательством о государственной гражданской службе РФ (ФЗ № 79-ФЗ) и Трудовым кодексом РФ, доплата за исполнение обязанностей начальника отдела за дни нахождения в командировке производиться должна.

Поскольку приказом руководителя исполнение обязанностей начальника на период командировки с госслужащего не снималось, он юридически продолжает нести за них ответственность и выполнять дистанционно (либо приостанавливает текущие задачи, но сохраняет за собой этот статус и связанную с ним нагрузку).

Правовое обоснование:

• Сохранение денежного содержания в командировке: Согласно ст. 52 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», при направлении гражданского служащего в служебную командировку за ним сохраняется замещаемая должность и денежное содержание. Доплата за временное исполнение обязанностей по более высокой должности на период отпуска основного сотрудника является частью его денежного содержания (в составе надбавок или как временное изменение условий оплаты труда) на весь установленный приказом срок (с 01.10.2026 по 26.10.2026).

• Принцип непрерывности приказа: Так как отдельного распорядительного акта (приказа) об отмене исполнения обязанностей начальника на период с 12 по 16 октября не издавалось, у бухгалтерии и кадровой службы нет законных оснований для уменьшения размера доплаты или исключения этих дней из расчета. Иное толкование ухудшало бы положение служащего.

• Судебная и правоприменительная практика: Минтруд России и суды исходят из того, что если служащий в период временного замещения направляется в командировку для выполнения задач, связанных в том числе с его временным статусом (или если это не мешает осуществлению общего руководства отделом), установленные выплаты не приостанавливаются.

 За период командировки с 12.10.2026 по 16.10.2026 гражданскому служащему выплачивается средний заработок (денежное содержание), рассчитанный с учетом назначенной доплаты за исполнение обязанностей начальника отдела.

Если финансово-экономический отдел или бухгалтерия отказываются начислять доплату за дни командировки, вам (или служащему) необходимо предпринять следующие шаги для защиты своих прав:

1. Письменно обратиться к представителю нанимателя

Необходимо подать служебную записку на имя руководителя органа исполнительной власти (или заместителя, курирующего кадры и финансы). В ней нужно указать:

• Ссылку на приказ о возложении обязанностей с 01.10.2026 по 26.10.2026.

• Ссылку на приказ о командировке с 12.10.2026 по 16.10.2026.

• Акцент на то, что исполнение обязанностей начальника на период командировки отменено не было.

• Требование произвести расчет денежного содержания за октябрь 2026 года в полном объеме, включая дни командировки, на основании ст. 52 ФЗ № 79-ФЗ (сохранение денежного содержания в командировке).

2. Запросить письменное разъяснение от бухгалтерии

Если устное удержание уже произошло, потребуйте от расчетного отдела письменное обоснование. Они обязаны сослаться на конкретный нормативный акт. Как правило, бухгалтеры ошибочно мотивируют отказ тем, что в табеле стоит код «К» (командировка), забывая, что за этот период сохраняется полное денежное содержание, установленное действующими на тот момент приказами.

3. Обратиться в комиссию по служебным спорам

В каждом государственном органе согласно ст. 69 ФЗ № 79-ФЗ создается Комиссия по служебным спорам.

• Срок подачи заявления — 3 месяца со дня, когда служащий узнал о нарушении своего права (т.е. с момента получения расчетного листка за октябрь, ориентировочно в начале ноября 2026 года).

• Комиссия обязана рассмотреть спор в течение 10 календарных дней. Данный способ часто решает проблему внутри ведомства без выноса сора из избы.

4. Направить жалобу в Государственную инспекцию труда (ГИТ) или Прокуратуру

Если внутренние механизмы не сработали, служащий имеет право обратиться в контролирующие органы. Подать жалобу можно онлайн через портал «Онлайнинспекция.рф» или Госуслуги. Наличие неотмененного приказа о доплате делает позицию служащего для инспекторов ГИТ абсолютно выигрышной.

Здравствуйте.

Доплата за исполнение обязанностей начальника отдела за период служебной командировки с 12 по 16 октября 2026 г. не производится, если в эти дни государственный гражданский служащий фактически не исполнял обязанности начальника отдела. Формальное сохранение приказа о возложении обязанностей само по себе не даёт права на доплату.

Нормы права
Статья 60.2 Трудового кодекса РФ — с письменного согласия работника ему может быть поручено исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определённой трудовым договором. Такая работа является дополнительной.
Статья 151 Трудового кодекса РФ — при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы работнику производится доплата. Её размер устанавливается по соглашению сторон с учётом содержания и (или) объёма дополнительной работы.
Статья 166 Трудового кодекса РФ — служебная командировка признаётся поездкой работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Статья 167 Трудового кодекса РФ — при направлении в служебную командировку работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.
Статья 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» — на гражданского служащего распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.
Статья 44 Федерального закона № 79-ФЗ — оплата труда гражданского служащего производится в соответствии с условиями служебного контракта; доплаты за дополнительную работу должны соответствовать её фактическому объёму и оформляться надлежащим образом.
Обоснование
Доплата по статье 151 ТК РФ выплачивается не за формальное наличие приказа, а за фактически выполняемую дополнительную работу. В период командировки служащий исполняет служебное поручение по своей основной должности, за которое ему сохраняется средний заработок в силу статьи 167 ТК РФ.

Если в командировке он не осуществлял полномочия начальника отдела — не руководил отделом, не подписывал документы, не принимал управленческие решения и не выполнял иные функции руководителя, — дополнительная работа за 12–16 октября 2026 г. фактически не выполнялась. Следовательно, отсутствует основание для начисления доплаты за эти дни.

Вывод
Доплата начисляется:

за период с 1 по 11 октября 2026 г. — при фактическом исполнении обязанностей начальника отдела;
за период с 17 по 26 октября 2026 г. — при возобновлении исполнения обязанностей;
за период с 12 по 16 октября 2026 г. — только если служащий фактически исполнял обязанности начальника отдела параллельно с выполнением командировочного задания.
Если обязанности начальника отдела в командировке не исполнялись, доплату за 12–16 октября 2026 г. следует не начислять, оформив соответствующее решение о приостановлении исполнения обязанностей на период командировки.