Здравствуйте, Светлана!
Санитарные правила действительно предусматривают ежедневные прогулки, но при минус 8 они формально допустимы: для детей до 7 лет продолжительность прогулки сокращают при температуре ниже минус 15 °C и скорости ветра более 7 м/с (табл. 6.7 СанПиН 1.2.3685-21). При этом прямой обязанности принимать детей утром именно на улице санитарные правила не устанавливают: это вопрос режима дня, который утверждает детский сад.
Что можно сделать:
1) подать заведующей письменное заявление (в двух экземплярах, на втором попросить отметку о приеме) с просьбой указать, каким именно пунктом санитарных правил и локальным актом сада предусмотрен прием детей на улице при такой температуре, и принимать Вашего ребенка в группе, ссылаясь на то, что он замерзает. На письменное обращение образовательная организация обязана ответить;
2) если ребенок часто болеет или есть медицинские особенности, взять у педиатра справку о щадящем режиме: рекомендации врача сад должен учитывать при организации прогулок;
3) при отказе или формальном ответе обратиться в управление (отдел) образования муниципалитета, которому подчиняется сад, и в территориальный Роспотребнадзор с просьбой проверить соблюдение режима и одежды детей на прогулке.
Часто вопрос решается уже на первом шаге, особенно если с той же просьбой обращаются несколько родителей группы.
С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро