Да, штраф возможен за неиспользование участка в случаях, предусмотренных ст. 8.8 КоАП РФ. Уплата налога от этого не освобождает. Но само отсутствие построек или обработки ещё не доказывает нарушение: важны категория земли, разрешённое использование и сроки освоения.
Если участок не нужен, можно отказаться от права постоянного бессрочного пользования. Заявление подаётся в уполномоченный орган, распоряжающийся участком — обычно в местную администрацию. Прилагается копия паспорта; документы на землю представляются, если их нет у органов власти. Решение принимается в месячный срок — пп. 3–4 ст. 53 Земельного кодекса РФ.
Если у Вас остались вопросы, можете написать мне в чат.