Сергей, добрый день!
Коротко: ваш довод имеет правовое основание, но не является безусловным. Ст. 44 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ и п. 5 приказа Минюста России от 30.03.2020 № 68 позволяют учитывать ранее присвоенное специальное звание и выслугу при прохождении службы в органах принудительного исполнения. Однако эти нормы сформулированы как дозволяющие, а не обязывающие: они не создают автоматического права на присвоение подполковника внутренней службы только на основании 7 лет в звании майора полиции в МВД.
Правовая логика. Звания полиции и внутренней службы соотносятся, но не отождествляются механически. При переходе в ФССП/ОПИ уполномоченный руководитель и аттестационная комиссия определяют звание с учетом должности, результатов аттестации, наличия вакантных должностей, дисциплинарной характеристики и выслуги. Если в 2020 году вам присвоено майор внутренней службы, юридически это означает, что применена норма о соотнесении званий, но очередное звание не присвоено. Для подполковника требовалось бы не только признание выслуги майора полиции, но и выполнение условий очередности: как правило, не менее установленного срока нахождения в звании майора, соответствующая должность и положительная аттестация.
Лингвистический маркер: формулировки «может быть учтена», «с учетом», «вправе» не равны «обязаны присвоить». Суды обычно поддерживают дискрецию руководства, если процедура соблюдена и решение мотивировано. Поэтому ключевой вопрос — не наличие 7 лет в МВД, а то, что именно было зафиксировано в приказе/аттестационном листе 2020 года: вам «сохранили» майора или «присвоили» майора впервые, и была ли отражена ваша предыдущая выслуга.
Важный нюанс: если звание майора внутренней службы было присвоено вам еще в ФССП до 2020 года, анализ был бы иным — выслуга в майоре могла исчисляться раньше, и вопрос о подполковнике решался бы по общей очередности. Но из вашей формулировки следует, что в 2020 году при переходе в ОПИ звание майора было определено как раз тогда. В таком случае перенос выслуги майора полиции 2011 года сам по себе не означает, что в 2020 году вам немедленно полагался подполковник.
Риски. Если вы оспариваете решение 2020 года сейчас, основная проблема — сроки. Сначала служебная жалоба вышестоящему должностному лицу/в аттестационную комиссию, затем административный иск в суд по КАС РФ. Пропуск срока без уважительных причин может привести к отказу. Кроме того, если после 2020 года вы уже находитесь в майоре ОПИ более установленного срока, практичнее идти через обычную очередность, а не через ретроспективный пересмотр.
Алгоритм. Запросите копии: приказа о присвоении звания в 2020 г., аттестационного листа, служебного контракта/должностного регламента, расчета выслуги. Проверьте, указана ли там выслуга в звании майора полиции. Если она проигнорирована при явной обязанности учесть, подавайте жалобу с требованием не «присвоить подполковника», а «признать решение неполным/необоснованным и повторно рассмотреть вопрос о специальном звании с учетом ст. 44 ФЗ № 328-ФЗ».
Вывод: я не могу подтвердить, что вам «должны были» дать подполковника автоматически. Шанс есть, если документы 2020 года показывают, что ваша предыдущая выслуга не учтена при реализации нормы, которая прямо позволяла ее учитывать. Без этого позиция выглядит как просьба об улучшении правового положения, а не о восстановлении нарушенного права.
