Можно ли получить гражданство РБ по рождению без выхода из гражданства РФ?

Здравствуйте Максим.

Основание для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации у Вас действительно имеется: действующая ст. 15 Закона Республики Беларусь от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь» предусматривает такую возможность для совершеннолетнего лица, которое постоянно проживает либо прибыло на постоянное проживание в Беларусь и родилось либо постоянно проживало на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года.

Однако здесь есть принципиальный нюанс: ст. 15 не является полностью самостоятельной льготой. Она прямо требует соблюдения ряда условий, предусмотренных ст. 14 Закона о гражданстве. Поэтому самого факта рождения в БССР недостаточно для вывода о том, что гражданство Беларуси обязаны оформить при безусловном сохранении российского гражданства.

Именно поэтому я бы попросила белорусский орган гражданства и миграции не ограничиваться устным ответом «сначала откажитесь от гражданства РФ», а письменно указать конкретную норму закона и документ, который они требуют от Вас на стадии подачи заявления по ст. 15.

При этом со стороны Российской Федерации препятствия для сохранения российского гражданства при приобретении гражданства другого государства сами по себе отсутствуют. Часть 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 28.04.2023 № 138-ФЗ прямо устанавливает: приобретение гражданином России иностранного гражданства не влечет прекращения гражданства Российской Федерации. Россия в такой ситуации рассматривает лицо прежде всего как своего гражданина.

То есть проблема в Вашем случае находится не в российском законодательстве, а в условиях приобретения белорусского гражданства.

Я бы также разделяла два разных понятия: фактическое наличие у человека одновременно российского и белорусского паспортов и «двойное гражданство» в специальном международно-правовом смысле. Это не одно и то же.

Поэтому прежде чем оформлять выход из российского гражданства, я бы рекомендовала получить от белорусского подразделения по гражданству и миграции именно письменную позицию: требуется ли уже состоявшийся выход из гражданства РФ, достаточно ли обращения в компетентный орган РФ с заявлением о прекращении гражданства либо требуется иной документ.

Это существенно, потому что формулировки «Вы обязаны сначала выйти из гражданства РФ» и «для приобретения гражданства РБ необходимо выполнить предусмотренное законом условие относительно имеющегося иностранного гражданства» юридически не тождественны.

Если у Вас уже есть письменный ответ белорусского ОГиМ либо перечень документов, который Вам выдали для оформления по ст. 15, приложите его. Тогда можно будет проверить конкретное требование и определить, действительно ли в Вашем случае невозможно пройти регистрацию по ст. 15 с сохранением российского гражданства либо имеется основание оспаривать позицию ОГиМ.

Здравствуйте, Максим.
Само по себе рождение в БССР до распада СССР действительно дает основание рассматривать приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации. Однако ст. 15 Закона Республики Беларусь «О гражданстве» прямо требует соблюдения в том числе условия, предусмотренного абз. 6 ч. 1 ст. 14.
Это условие сформулировано шире, чем просто «сначала полностью выйти из гражданства РФ»: заявитель должен либо не иметь иного гражданства, либо утратить его при приобретении гражданства РБ, либо обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося гражданства, если такое прекращение возможно.
Но здесь возникает практическая проблема со стороны российского законодательства. По п. 4 ч. 4 ст. 23 Федерального закона №138-ФЗ выход из гражданства РФ не допускается, если у гражданина нет иностранного гражданства либо гарантии его приобретения. Поэтому требование белорусского органа «сначала выйдите из гражданства РФ, потом подавайте документы» необходимо оценивать именно по письменному отказу или официальному перечню документов, а не по устному разъяснению сотрудника.
Кроме того, в Вашей ситуации имеет смысл отдельно проверить возможность применения Соглашения от 26.02.1999 между Беларусью, Россией, Казахстаном и Кыргызстаном об упрощенном порядке приобретения гражданства. Оно также предусматривает регистрационный порядок для ряда бывших граждан СССР, родившихся или проживавших на территории государства приобретаемого гражданства.
Поэтому я бы пока не подавал заявление о выходе из гражданства РФ. Сначала получите письменную позицию ОГиМ: на какой именно норме основано требование предварительно прекратить российское гражданство и какой документ они требуют представить.
Если пришлете в чат письменный ответ ОГиМ, перечень документов и сведения о Вашем месте рождения и проживании до 1991 года, можно отдельно проверить применимость ст. 15 и международного Соглашения и подготовить аргументированное обращение в белорусский орган гражданства.