Здравствуйте Екатерина.
Начать необходимо не с регистрации дома в Росреестре, а с выяснения двух вопросов: какие права на дом и земельный участок принадлежали Вашему отцу и кто после его смерти принял наследство.
То, что право собственности отца не зарегистрировано в ЕГРН, само по себе не означает отсутствия у него права. Если право возникло ранее и подтверждается документами, в том числе сведениями похозяйственной книги и иными правоустанавливающими документами, оно в определенных случаях может быть признано ранее возникшим. Наличие кадастрового номера также существенно, но само по себе еще не подтверждает право собственности.
Поскольку отец умер 18 лет назад, обычный шестимесячный срок принятия наследства давно истек. Однако необходимо проверить, было ли наследство фактически принято. В соответствии со ст. 1153 ГК РФ о фактическом принятии могут свидетельствовать, например, вступление во владение или управление имуществом, содержание дома, оплата расходов, налогов, коммунальных платежей, проведение ремонта, защита имущества и другие подобные действия.
Если кто-либо из наследников после смерти отца продолжал пользоваться домом, проживал в нем, содержал его или земельный участок, это может иметь принципиальное значение. Кроме того, если наследник своевременно принял какое-либо другое имущество отца, принятие части наследства по общему правилу означает принятие всего причитающегося ему наследства, где бы оно ни находилось.
Отдельно необходимо разобраться с правами Вашей мамы. Поскольку брак с отцом был расторгнут до его смерти, она не является наследником первой очереди именно как супруга. Однако если дом или земельный участок были приобретены родителями в период брака за общие средства, сам факт того, что имущество было оформлено только на отца и впоследствии брак был расторгнут, не исключает возможного права мамы на долю в совместно нажитом имуществе. Этот вопрос необходимо рассматривать отдельно от наследования.
Поэтому сначала рекомендую получить актуальные выписки ЕГРН отдельно на дом и земельный участок, поднять выписку из похозяйственной книги и все сохранившиеся документы, на основании которых отцу предоставлялись или принадлежали дом и земля. Также необходимо проверить, открывалось ли после смерти отца наследственное дело.
Если наследственное дело не оформлялось, но наследники фактически приняли наследство, при такой давности вопрос нередко приходится решать в судебном порядке — устанавливать факт принятия наследства и, в зависимости от документов на недвижимость, заявлять требования о признании права собственности в порядке наследования. После вступления решения суда в законную силу право регистрируется в ЕГРН.
Чтобы определить правильный порядок именно в Вашем случае, уточните, пожалуйста: кто из родственников был жив на день смерти отца (дети и его родители); было ли завещание; кто после его смерти жил в доме и пользовался участком; кто оплачивал коммунальные платежи, налоги и ремонт; когда и на каком основании отец получил дом и землю; приобретались ли они во время брака с мамой; открывалось ли наследственное дело у нотариуса. Если имеются выписки ЕГРН и похозяйственной книги, их также желательно посмотреть.