Мы НКО для детского мотокросса просим землю овраг для расчистки трассы для мотокросса у администрации на льготных условиях. Нам отказывают аргументируют тем что мы не СОНКО. Что делать?
Добрый день. Действительно, в некоторых региональных законах или муниципальных актах льготы (например, по аренде земли без торгов) могут быть привязаны к статусу СОНКО (социально ориентированной НКО). Но это не значит, что любая НКО автоматически получает право на льготу. Закон (например, Земельный кодекс РФ) устанавливает общие основания для предоставления участков, а местные власти вправе детализировать их. То есть отказ только на том основании, что вы не СОНКО, — это скорее формальная позиция, а не окончательный юридический вердикт.
Изучите местное законодательство. Посмотрите нормативные акты вашего региона и муниципалитета. Часто там прописаны свои критерии для льготных условий — например, для объектов социально-культурного назначения. Возможно, для вашей цели (трасса для детского мотокросса) есть отдельное основание, и вам просто нужно правильно его оформить.
Подготовьте сильное обоснование. В заявлении чётко покажите социальную значимость проекта:
вы создаёте доступный спорт для детей, что решает проблему досуга и физического развития;
трасса будет использоваться регулярно, это принесёт пользу сообществу;
вы готовы соблюдать все требования (по безопасности, экологии), просто вам нужна небольшая поддержка в виде льготной арендной ставки.
Обратитесь за поддержкой. Попробуйте найти союзников внутри муниципалитета. Например, если в планах есть развитие спортивной инфраструктуры, можно заручиться поддержкой профильного отдела администрации, отдела культуры или спорта — у них могут быть свои программы или возможность внести изменение в локальный акт. Также имеет смысл связаться с Федерацией мотоциклетного спорта России (МФР) — она может помочь с экспертной оценкой проекта и связями.
Рассмотрите альтернативные варианты. Если с администрацией договориться не получится, обсудите другие пути:
участие в государственных или муниципальных программах (если проект подпадает под какие-то из них);
поиск инвестора или партнёра, который возьмёт на себя часть расходов и поможет реализовать проект, после чего земля может быть предоставлена на более выгодных условиях;
обращение в суд, если отказ явно противоречит закону и нарушает ваши права (например, если есть нормативный акт, который прямо предусматривает льготу для подобных инициатив).
Подготовьте документы. Соберите пакет, который подтвердит вашу позицию: уставные документы НКО, проект трассы, заключения о безопасности, возможно, письма от спортивных федераций или местных властей в поддержку инициативы.
Администрация формально права — льготные условия (например, аренда без торгов или сниженная ставка) действительно чаще всего закреплены в законах именно для СОНКО. Но это не значит, что выхода нет. Я бы предложила пошаговый план. otr-soft.ru +2
Шаг 1. Разберитесь в сути
Сначала чётко зафиксируйте: администрация отказывает именно потому, что у вас нет статуса СОНКО, или есть другие доводы (например, сложный рельеф оврага, риски подтопления, отсутствие в местных программах поддержки спорта)? Иногда за формулировкой «не СОНКО» скрываются технические или правовые барьеры по самому участку. Если в ответе администрации есть дополнительные аргументы — их тоже нужно учитывать.
Шаг 2. Поговорите с администрацией
Не бросайтесь сразу в споры. Запросите у чиновников письменное обоснование отказа (если его ещё нет) и уточните, какие условия или программы могли бы сработать в вашем случае. Возможно, в муниципальном правовом акте есть лазейка: например, поддержка детских спортивных секций в принципе предусмотрена, просто для этого не обязательно быть СОНКО, либо есть иной механизм (грант, субсидия на благоустройство территории, включение в программу развития спорта). Иногда помогает диалог: покажите социальную значимость проекта (развитие детского спорта, профилактика правонарушений, занятость подростков) — это может стать аргументом для поиска индивидуального решения, даже вне рамок льготы для СОНКО.
Шаг 3. Проверьте, можно ли получить статус СОНКО
Если для вас критически важна именно льгота, оцените, подходите ли вы под критерии. Для признания СОНКО организация должна осуществлять деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества или реализацию приоритетных направлений (к которым относится и спорт, в том числе детский). Часто ключевым шагом становится получение статуса исполнителя общественно полезных услуг (ИОПУ) — это даёт приоритетное право на меры поддержки, включая имущественную. Для этого нужно не менее года оказывать услуги надлежащего качества и не иметь задолженностей. Если условия выполнимы — имеет смысл пройти эту процедуру. atlant-pravo.ru +2
Шаг 4. Ищите альтернативные пути
Даже без статуса СОНКО есть варианты:
Инициативное бюджетирование. Попробуйте продвинуть проект через эту процедуру — иногда так удаётся получить финансирование на расчистку и обустройство трассы.
Партнёрство. Найдите союзников: местные спортивные федерации, бизнес (спонсорство), волонтёрские группы. Совместный проект выглядит весомее.
Обращение в профильное ведомство. Напишите в региональное министерство спорта или агентство по делам молодёжи — они могут помочь «пробить» вопрос на более высоком уровне или подсказать локальные программы.
Шаг 5. Если считаете отказ незаконным
В крайнем случае решение администрации можно оспорить. По закону организации вправе обращаться в суд, если полагают, что их права нарушены. Но здесь важно: суд будет смотреть не только на формальный статус, но и на то, были ли у администрации объективные причины (например, правовые ограничения по самому земельному участку). Поэтому перед подачей иска советую проконсультироваться с юристом, который специализируется на земельном праве и деятельности НКО — он оценит шансы и поможет собрать доказательную базу.
Здравствуйте, Евгений!
Не стоит пока соглашаться с выводом, что Ваша организация не относится к СОНКО. Развитие физической культуры и спорта входит в перечень статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ. Нужно проверить организационную форму, устав и фактическую деятельность. Статус исполнителя общественно полезных услуг и включение в соответствующий реестр не являются обязательным условием для любой социально ориентированной НКО.
Но принадлежность к СОНКО еще не дает безусловного права получить выбранную землю без торгов или по сниженной ставке. Это разные вопросы: основание предоставления участка определяется земельным законодательством, а льготная плата должна иметь конкретное правовое основание.
Запросите письменный отказ с указанием нормы, по которой Вас исключают из числа СОНКО, и муниципального акта о запрашиваемой льготе. Приложите устав, сведения о детских занятиях и описание проекта. Попросите отдельно рассмотреть соответствие деятельности статье 31.1 и возможность предоставления именно этого участка по статье 39.6 ЗК РФ.
Также нужно проверить границы участка, разрешенное использование и ограничения: овраг может иметь водоохранные или иные ограничения, которые препятствуют расчистке независимо от статуса организации. До оформления права на землю начинать работы не следует. По тексту отказа можно будет понять, оспаривать ли его или выбирать другой законный механизм предоставления.
С уважением, Лучников Константин, юрист, партнер адвокатского бюро
Здравствуйте. Если ваша НКО по уставу и фактически занимается детским мотокроссом, развитием физической культуры и спорта, довод администрации о том, что организация «не является СОНКО», нужно проверять. По п. 2.1 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ к социально ориентированным относятся НКО, осуществляющие предусмотренные законом социально значимые виды деятельности, а п. 1 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ прямо относит к ним деятельность в области физической культуры и спорта. Поэтому отсутствие какого-либо отдельного «статуса СОНКО» ещё не доказывает, что организация им не является. Но есть второй вопрос. Право получить муниципальную землю без торгов или по льготной ставке определяется не только Законом о НКО, но и Земельным кодексом и конкретным региональным или муниципальным порядком. По ст. 39.6 ЗК РФ общего основания передать любой СОНКО свободный участок в аренду без торгов только из-за статуса СОНКО нет. Поэтому сейчас нужно не просто спорить с формулировкой отказа, а проверить основание, по которому вы просили именно этот овраг, местный порядок предоставления льгот и соответствие участка разрешённому использованию под мотокросс. Пришлите письменный отказ администрации и устав НКО. Также напишите муниципалитет и что именно вы просили: аренду по льготной ставке, безвозмездное пользование или аренду без торгов. Тогда можно определить, незаконен ли отказ и что правильнее подать дальше: повторное заявление, жалобу либо административный иск.
Для детского мотокросса есть основания проверить, относится ли ваша НКО к социально ориентированным: деятельность в области физической культуры и спорта прямо предусмотрена п. 1 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ. Но важны устав, форма организации и реально осуществляемая деятельность, а не только название. СОНКО и организация — исполнитель общественно полезных услуг также не являются одним статусом.
Запросите письменный отказ с указанием, какой именно меры поддержки вы просили и почему администрация считает ее неприменимой. Представьте устав, сведения о занятиях с детьми и проект использования территории, обосновав соответствие закону.
Даже статус СОНКО не дает автоматического права получить любой муниципальный участок бесплатно или без торгов: отдельно проверяются основание по Земельному кодексу, региональная/муниципальная программа, вид разрешенного использования и ограничения участка. Овраг может иметь природоохранные и иные ограничения, которые нельзя убрать одной расчисткой.
Разъяснение Минюста: to44.minjust.gov.ru/ru/pages/kakie-nekommercheskie-organizacii-mogut-byt-socialno-orientirovannymi/
