Можно ли расторгнуть контракт по 44-ФЗ, если аукцион был проведен с нарушением порядка снижения цены?

Здравствуйте Екатерина.

Если объем услуг по содержанию уличного освещения заранее невозможно было точно определить и закупка формировалась через цены единиц услуг с установлением максимального значения цены контракта, то в ходе электронного аукциона участники действительно должны были снижать начальную сумму цен единиц услуг, а не максимальное значение цены контракта.

Если аукцион фактически прошел путем снижения максимальной цены контракта, это может свидетельствовать о нарушении порядка проведения закупки, поскольку результат торгов и итоговые цены единиц могли быть определены неправильно.

Однако, если контракт уже заключен, я не рекомендовала бы оформлять односторонний отказ от его исполнения только со ссылкой на эту ошибку.

Односторонний отказ заказчика применяется при наличии предусмотренных законом оснований, связанных прежде всего с ненадлежащим исполнением обязательств подрядчиком либо иными обстоятельствами, позволяющими отказаться от конкретного вида договора. Ошибка заказчика или электронной процедуры при определении объекта снижения цены сама по себе таким основанием не является.

При необоснованном одностороннем отказе подрядчик сможет его оспаривать, а у заказчика возникнут дополнительные риски.

В данной ситуации сначала необходимо установить, насколько допущенная ошибка повлияла на результаты торгов. Нужно сопоставить:

— что было указано в извещении о закупке;
— начальные цены каждой единицы услуги;
— начальную сумму цен единиц;
— максимальное значение цены контракта;
— ценовые предложения участников во время аукциона;
— каким образом победителю рассчитали итоговые цены единиц в заключенном контракте.

Если нарушение техническое и итоговые цены единиц можно однозначно определить в соответствии с результатом аукциона без изменения существенных условий контракта, ситуация требует отдельной проверки до принятия решения о расторжении.

Если же из-за снижения именно максимальной цены контракта фактически был искажен предмет ценового соревнования, неправильно определена итоговая цена либо нарушение могло повлиять на победителя закупки, это уже существенное нарушение процедуры торгов.

В таком случае возможны два основных варианта.

При согласии подрядчика можно рассмотреть расторжение контракта по соглашению сторон и проведение новой закупки с правильным порядком определения цены. Однако само расторжение по соглашению сторон не устраняет уже допущенное нарушение закупочной процедуры.

Если нарушение существенно и повлияло на результаты аукциона, вопрос о недействительности торгов и заключенного по их результатам контракта может решаться в судебном порядке.

Поэтому основание для одностороннего расторжения я бы формулировать не стала — по изложенным Вами обстоятельствам его пока нет.

Для Вас сейчас безопаснее сначала провести правовой анализ извещения, протокола подачи ценовых предложений и уже заключенного контракта. По этим трем документам можно определить, возможно ли продолжить исполнение, лучше ли оформить соглашение о расторжении либо нарушение настолько существенно, что необходимо ставить вопрос о недействительности результатов закупки.

Здравствуйте. Контракт по итогам аукциона уже заключён или сейчас только подведены итоги? И правильно понимаю, что объём услуг заранее определить было невозможно, в извещении было указано максимальное значение цены контракта 700 000 руб. и начальная сумма цен единиц 100 000 руб., но площадка провела торги именно от 700 000 руб.?

Здравствуйте, Екатерина!

В закупках с неопределенным объемом предметом торгов является снижение суммы цен единиц, а максимальная цена контракта остается твердой (ч. 24 ст. 22 и ч. 2 ст. 49 Закона 44-ФЗ). Снижение предельной цены искажает единичные расценки и блокирует корректное списание средств при приемке в ЕИС.

Односторонний отказ заказчика в данной ситуации неправомерен. Закон 44-ФЗ (ч. 9 и 15 ст. 95) допускает отказ строго при нарушениях со стороны подрядчика либо предоставлении им недостоверных сведений. Процедурная ошибка торгов таким основанием не является. Необоснованное расторжение создает существенный риск ответственности должностного лица по ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ (предупреждение или штраф от 10 000 до 50 000 руб.), а также взыскания убытков контрагентом.

Если контракт подписан в ЕИС, наиболее безопасный вариант — расторжение по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 Закона 44-ФЗ) до начала работ. Это минимизирует риск претензий финансового контроля по ст. 34 Бюджетного кодекса РФ. Если контракт еще не заключен, самостоятельно отменить процедуру заказчик не вправе (ст. 36 Закона 44-ФЗ), и вопрос решается через контрольный орган.

Я готов изучить Ваши документы и определить порядок действий без штрафов. Уточните:

1) Подписан ли контракт в ЕИС обеими сторонами?
2) Приступил ли подрядчик к содержанию освещения?
3) Готов ли контрагент разойтись по соглашению сторон без взаимных претензий?

Как только Вы ответите на эти вопросы или пришлёте документы в чат, я в течение пары рабочих дней после их получения подготовлю для Вас проект соглашения о расторжении либо правовую позицию для контрольного органа.

Здравствуйте, Екатерина.

Как я понял, контракт уже заключен. В этом случае у вас два законных варианта, которые условно не повлекут неблагоприятных последствий.

1. Найти понимание с контрагентом и расторгнуть контракт по соглашению сторон. Наиболее оптимальный вариант.

2. Если контрагент не согласен — расторгнуть контракт по решению суда, как контракт заключенный с нарушением требований Федерального закона № 44-ФЗ — более долгий путь.

Если оставить все как есть, то это может повлечь в последующем вопросы со стороны контролирующих органов и/или иски и признании контракта ничтожным со стороны надзорных органов.

Если необходима дополнительная помощь — обращайтесь ко мне в чат.