Что делать, если при оформлении загранпаспорта требуют военный билет при наличии приписного?

Здравствуйте, Иван.

Порядок предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче заграничных паспортов регулируется Административными регламентами, утвержденными приказами МВД России от 31.03.2021 N 186 и от 31.12.2019 N 996.

В данных регламентах указано, что для подтверждения сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, представляется один из документов при его наличии (военный билет с соответствующими отметками).
Если военный билет отсутствует, это не является законным основанием для отказа в приеме заявления. В таких случаях подразделение по вопросам миграции обязано самостоятельно направить межведомственный запрос в военный комиссариат для проверки вашего отношения к воинской обязанности и наличия ограничений на выезд из Российской Федерации.
Военный комиссариат рассматривает такой запрос в течение 5 календарных дней и информирует миграционное подразделение о наличии или отсутствии временного ограничения права на выезд. При отсутствии ограничений паспорт должен быть оформлен и выдан в установленном порядке.

Поэтому Вы вправе обжаловать действия сотрудника подразделения по вопросам миграции. Жалоба может быть подана руководителю данного подразделения, в вышестоящий орган МВД или в прокуратуру. В жалобе следует указать, что вы предоставили заявление, а требование военного билета противоречит Административному регламенту, так как документ представляется только при его наличии.
Поскольку вы подавали заявление через Единый портал государственных услуг, вы можете направить обращение через личный кабинет, приложив информацию о факте отказа в приеме документов.

Вы можете воспользоваться механизмом досудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 16 августа 2012 г. N 840:

https://internet.garant.ru/#/document/70216748/paragraph/2814:0
Ваше приписное удостоверение подтверждает факт постановки на воинский учет, однако, согласно регламентам, даже при его отсутствии миграционный орган обязан провести проверку через межведомственный запрос.

Если у Вас остались дополнительные вопросы, можете обратиться ко мне в личный чат за персональной консультацией, и также можете заказать составление юридических документов в случае необходимости.

Здравствуйте. Ситуация, которую вы описали, действительно похожа на неправомерное требование со стороны сотрудника МВД, если у вас есть действительное приписное свидетельство с отметкой об отсрочке. Разберу, что говорит закон и как действовать.

Правовое обоснование

Для оформления загранпаспорта гражданину РФ мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящему на воинском учете, необходимо предоставить один из документов воинского учета. Это следует из законодательства о порядке выезда из РФ и въезда в РФ и действующего административного регламента МВД России по выдаче загранпаспортов.

Таким документом может быть:

— военный билет — для граждан, пребывающих в запасе;

— приписное свидетельство (или справка взамен него) — для призывников, в том числе имеющих отсрочку от призыва.

Поскольку в вашем приписном стоит отметка об отсрочке в связи с работой в аккредитованной ИТ-организации, вы относитесь к категории призывников, а не военнообязанных запаса. Следовательно, военного билета у вас по закону быть не может, и требовать его от вас неправомерно. Приписное свидетельство — это надлежащий документ воинского учета, и сотрудник обязан его принять.

Если заявление через Госуслуги уже было зарегистрировано и пошлина уплачена, отказ в принятии остальных документов или в выдаче паспорта должен быть оформлен в письменном виде с указанием причин. Устное требование «принести военный билет» таким отказом не является и может рассматриваться как незаконное бездействие должностного лица (глава 22 КАС РФ).

Что делать дальше

1. Зафиксируйте отказ. Подайте письменное заявление (жалобу) на имя начальника подразделения МВД, в котором укажите, что у вас имеется приписное свидетельство с отсрочкой, военный билет вам не выдавался и не положен, требование предоставить его незаконно. Просите принять документы, оформить паспорт, а в случае отказа — выдать письменный отказ. Подайте лично с отметкой о принятии или через Госуслуги. Срок ответа — 30 дней (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

2. Если ответа нет или пришёл отказ с тем же требованием — обращайтесь в прокуратуру с жалобой на нарушение порядка предоставления госуслуги, либо сразу в суд.

3. Судебное обжалование. По главе 22 КАС РФ вы вправе оспорить незаконное действие (требование военного билета) или бездействие (непринятие документов). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Однако здесь есть важный нюанс: если отказ принимать документы носит характер длящегося бездействия (сотрудник продолжает требовать военный билет и не принимает приписное), течение трёхмесячного срока не начинается, поскольку нарушение продолжается. Кроме того, даже пропуск срока сам по себе не лишает права на подачу иска — суд оценивает причины пропуска и может признать их уважительными. В суде доказывать законность своих действий будет орган, а не вы (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

4. Сохраните все доказательства: скриншоты комментариев на Госуслугах, квитанцию об оплате пошлины, приписное свидетельство, копию поданного заявления и ответ (если будет).

Чего делать не надо: не ждите, пока пройдут месяцы, и не подавайте заявление на возврат пошлины до того, как исчерпаете возможность добиться оказания услуги — вернуть пошлину проще после письменного отказа или решения суда. Также не стоит идти на конфликт с сотрудником без фиксации отказа: без письменных подтверждений обжаловать будет сложнее.

Будет хорошо, если отметите ответ: другим с таким же вопросом это помогает найти разбор.