Каким объектом является по закону школа?
Школа это общественное место или режимный объект? Просьба сослаться на законы и указы(лучше несколько(если их больше 1 сушествуют))!
Добрый день!
В российском праве термин «общественное место» используется в различных отраслях законодательства (например, в КоАП РФ при квалификации мелкого хулиганства или появления в состоянии опьянения), однако легальное определение этого понятия отсутствует. В юридической доктрине и практике под общественным местом понимается пространство, предназначенное для использования людьми в общественно значимых целях и по общему правилу доступное для неопределенного круга лиц. При этом образовательные организации обладают специфическим правовым режимом. Согласно Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», здания и территории образовательных организаций прямо отнесены к местам, в которых запрещается проведение публичных мероприятий (собраний, митингов и т.д.). Это подчеркивает особый статус таких объектов, направленный на обеспечение безопасности образовательного процесса.
Школа не является «режимным объектом» в узком смысле этого термина (как, например, закрытые административно-территориальные образования или объекты обороны), однако она является объектом с установленным пропускным и внутриобъектовым режимом. Организация пропускного режима в школах регламентируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Порядок доступа на территорию и в здание школы устанавливается руководителем образовательной организации на основании типовых положений (например, Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 1 июня 2026 г. № 4298). Эти документы закрепляют правила допуска учащихся, сотрудников и посетителей, а также запреты на пронос определенных предметов и нарушение общественного порядка.
Вопрос доступа населения на спортивные площадки школ решается на муниципальном уровне. При соблюдении требований к антитеррористической защищенности плоскостные спортивные сооружения могут использоваться гражданами для личных целей во внеурочное время, если к ним обеспечен беспрепятственный доступ. Однако школа вправе ограничивать такой доступ, если это необходимо для обеспечения безопасности учебно-тренировочного процесса или антитеррористической защищенности объекта.
Школа является образовательной организацией с ограниченным доступом, где действует пропускной и внутриобъектовый режим. Она не является «общественным местом» в смысле свободного и беспрепятственного доступа для любого лица в любое время, так как деятельность школы подчинена строгим требованиям безопасности, установленным федеральным законодательством и локальными актами учреждения.
К вопросу определения понятия «общественное место» по административному законодательству Российской Федерации (Е.Н. Пашкова, журнал «Вестник Сибирского юридического института МВД России», № 3, июль-сентябрь 2022 г.) — анализ правоприменительной практики в отношении общественных мест в рамках КоАП РФ.
Если моя консультация была для Вас полезна, буду признателен за положительную оценку (кнопка «+» под ответом). Также, при желании, Вы можете отблагодарить меня, воспользовавшись кнопкой «Отблагодарить юриста» в моем профиле.
Для получения расширенной консультации, составления правовых документов или сопровождения по другим вопросам прошу обращаться напрямую ко мне — напишите мне в личный чат для уточнения деталей.
Здравствуйте. Обычная школа по закону не является «режимным объектом» в том смысле, как воинская часть, закрытый объект или территория с государственной тайной. Юридически это образовательная организация и объект (территория), для которого установлен специальный режим безопасности.
Статья 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обязывает школу создавать безопасные условия обучения и обеспечивать жизнь и здоровье обучающихся.
Постановление Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 прямо относит школы к объектам (территориям), подлежащим антитеррористической защите. Для них обязательно организуются пропускной и внутриобъектовый режимы, охрана и меры, препятствующие бесконтрольному проникновению посторонних лиц.
Статья 41 Закона № 273-ФЗ также относит обеспечение безопасности детей во время нахождения в образовательной организации к обязательным мерам охраны здоровья обучающихся.
Поэтому школа может быть местом, куда приходит неопределённый круг лиц по определённым основаниям, но из этого не следует право любого человека свободно входить внутрь здания. Термин «общественное место» сам по себе не отменяет установленный школой пропускной режим.
Что делать в конкретном споре зависит от цели вопроса: проход родителей, видеосъёмка, нахождение посторонних, действия охраны или доступ на территорию. Если напишете, из-за чего возник спор, можно точно подобрать нормы именно под Ваш случай.
могу оказать развернутую детальную платную консультацию или нужна помощь с составлением документа — смело пишите мне в чат (Общаться в чате)
