Как расторгнуть договор о целевом обучении с ЦРБ при нарушении условий?

Здравствуйте. Расторгать договор сейчас без проверки его текста рискованно. Для договора, заключенного в 2020 году, применяются правила целевого обучения, действовавшие для договоров до 1 мая 2024 года. Новые правила о размещении предложений на платформе «Работа в России» к вашему старому договору автоматически не применяются.

Наиболее существенное основание в вашей ситуации связано со стипендией и иными мерами поддержки. Обязанность заказчика предоставлять предусмотренные договором меры поддержки относится к существенным условиям целевого договора. Но нужно установить, что именно записано в вашем договоре о размере, периодичности и сроках выплат и какие платежи фактически были пропущены или выплачены с задержкой. Одна нерегулярность выплат еще не позволяет без документов утверждать, что вы можете выйти из договора без последствий.

То, что ЦРБ не разместила заявку на целевую ординатуру, не является автоматически нарушением договора 2020 года. Это станет сильным основанием только если в вашем договоре или дополнительном соглашении ЦРБ прямо обязалась обеспечить дальнейшее обучение в ординатуре, содействовать поступлению либо заключить новый целевой договор. Если такого условия нет, связать неподачу заявки с освобождением от обязательной отработки будет сложно.

Если вы просто расторгнете договор по собственной инициативе без основания для освобождения от ответственности, возможны два требования. Первое касается возврата расходов ЦРБ на предоставленные вам меры поддержки. Второе, если вы были зачислены на специалитет в пределах целевой квоты за счет бюджета, касается штрафа, связанного с бюджетными расходами на ваше обучение. Поэтому сначала нужно проверить основание расторжения, а уже потом направлять уведомление.

Пришлите сам договор о целевом обучении со всеми дополнительными соглашениями и сведения о выплатах стипендии. Я смогу проверить, есть ли основание прекратить договор без отработки и финансовых последствий и на какой именно пункт договора ссылаться.

Здравствуйте. Ситуация у вас действительно непростая, и важно сразу разделить два правовых аспекта: возможность расторжения договора по инициативе заказчика (ЦРБ) и ваши основания для одностороннего отказа. Разберём их по порядку.

**Правовое обоснование**

Ваши отношения регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее — Закон об образовании) и Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 (в редакции, действовавшей на момент вашего поступления), которым утверждены Правила заключения договора о целевом обучении.

Ключевые нормы — части 5 и 6 статьи 71.1 Закона об образовании, а также пункты 47 и 48 Правил № 1681. Часть 6 статьи 71.1 Закона об образовании устанавливает, что существенным условием договора о целевом обучении является обязательство заказчика (ЦРБ) предоставить вам меры поддержки в период обучения. К таким мерам, согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 1681, относится, в том числе, выплата стипендии. Нерегулярная выплата стипендии — это прямое нарушение заказчиком своих обязательств по договору.

Кроме того, в вашем случае есть нарушение, связанное с ординатурой. Хотя в первоначальном договоре (2020 года) обязательство заказчика обеспечить вам целевое место в ординатуре могло не быть прописано, сам факт того, что вы обращались к заказчику с этой просьбой, а он не подал заявку, говорит о недобросовестности с его стороны. Однако для юридической квалификации это будет скорее не нарушение договора, а упущенная возможность. Главный юридический козырь в вашей ситуации — именно невыплата стипендии.

**Что говорит закон о расторжении**

Пункт 47 Правил № 1681 прямо предусматривает, что гражданин вправе требовать расторжения договора о целевом обучении в одностороннем порядке в случае неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, — в том числе по выплате стипендии. То есть ваше право на односторонний отказ прямо закреплено в подзаконном акте, и для этого не нужно ждать инициативы от ЦРБ или обращаться в суд.

Порядок действий при таком расторжении установлен пунктом 48 Правил № 1681. Вы направляете заказчику уведомление о расторжении договора с приложением документов, подтверждающих нарушение с его стороны. Заказчик обязан рассмотреть ваше уведомление и в течение **20 рабочих дней** направить вам предложение о расторжении договора (либо мотивированный отказ). Вы, в свою очередь, должны ответить на это предложение в течение **10 рабочих дней** с момента его получения.

**Последствия расторжения**

Самое главное, что вас волнует, — это последствия. Здесь действует правило, установленное частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании: обязанность по возврату средств, потраченных на ваше обучение, и выплате штрафа возникает только в случае расторжения договора по инициативе заказчика **в связи с нарушением гражданином своих обязательств** (отчисление за неуспеваемость, невыход на работу и т.п.) либо при вашем одностороннем отказе **без уважительных причин**.

В вашей ситуации расторжение вызвано нарушением обязательств со стороны самого заказчика — невыплатой стипендии. Это прямое основание, предусмотренное пунктом 47 Правил № 1681, и оно является уважительной причиной для одностороннего отказа. Поэтому последствия в виде возврата денежных средств и штрафа к вам применяться не должны. Это ключевой момент: вы не бросаете договор, а реализуете своё право, предоставленное законом, из-за виновных действий ЦРБ.

**Ваши действия по шагам**

1. **Зафиксируйте нарушения.** Соберите доказательства невыплаты стипендии: выписки по банковской карте, справки из бухгалтерии вуза о начисленной, но не выплаченной стипендии, переписка с ЦРБ. Также сохраните всю переписку о вашем желании поступать в ординатуру по целевому направлению и их отказе (или молчании).

2. **Направьте официальное уведомление.** Составьте письменное уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в адрес главного врача Ханкайской ЦРБ. В нем сошлитесь на пункт 47 Правил № 1681 и нарушение условий договора (невыплата стипендии), потребуйте расторгнуть договор и укажите, что меры ответственности, предусмотренные частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании, к вам неприменимы, так как расторжение вызвано нарушением обязательств заказчиком. Отправьте его заказным письмом с уведомлением о вручении. Это будет вашим юридически значимым сообщением: согласно статье 165.1 ГК РФ и разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, оно считается доставленным даже в том случае, если адресат не получил его по обстоятельствам, зависящим от него (например, уклонился от получения).

3. **Дождитесь ответа.** По пункту 48 Правил № 1681 у ЦРБ есть 20 рабочих дней на рассмотрение вашего уведомления и направление вам предложения о расторжении. Если они согласны — договор расторгается. Если отказывают или молчат — вы вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора, приложив доказательства направления уведомления и нарушения обязательств со стороны заказчика.

4. **Параллельно** вы можете обратиться с жалобой в Министерство здравоохранения Приморского края и в прокуратуру на действия ЦРБ, нарушающие ваши права. Это создаст дополнительное давление и подтвердит вашу позицию в суде.

**Чего делать не стоит**

Не пытайтесь просто «бросить» договор и игнорировать его. В этом случае ЦРБ может расторгнуть его в одностороннем порядке по своей инициативе, оформив это как ваш отказ от исполнения обязательств без уважительных причин, и тогда обязанность по возврату денежных средств и выплате штрафа ляжет на вас. Ваша задача — юридически грамотно оформить расторжение именно по вине заказчика, используя механизм пунктов 47 и 48 Правил № 1681.

**Резюме**

Ваше главное основание — нерегулярная выплата стипендии. Это существенное нарушение договора со стороны ЦРБ, дающее вам право на одностороннее расторжение договора в порядке пункта 47 Правил № 1681. При грамотном оформлении расторжения по этому основанию вы избежите штрафных санкций. Ситуация с ординатурой — это дополнительный аргумент, но юридически он слабее, так как вряд ли был прописан в договоре как обязательство заказчика.