Здравствуйте. Обязанности идти в отдел и писать объяснительную у вас нет, но в ваших интересах это сделать. По порядку.
Что говорит закон
Вызывая наряд, вы стали участником производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.20 КоАП РФ (распитие алкоголя в общественном месте) и, возможно, статьей 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). Полиция обязана была составить протокол, но поскольку нарушители скрылись, дело возбуждать не стали.
Участковый, который вам звонит, действует в рамках статьи 28.1 КоАП РФ — он проверяет ваше сообщение, чтобы решить, есть ли основания для возбуждения дела. Ваше объяснение — это один из видов доказательств по делу (статья 26.2 КоАП РФ). Однако КоАП РФ не содержит нормы, которая обязывала бы гражданина являться по вызову для дачи объяснений. Принудительный привод предусмотрен только для лица, в отношении которого ведется производство (статья 27.1 КоАП РФ), а вы таковым не являетесь — вы свидетель и заявитель.
Что это значит на практике
У вас есть два варианта, и оба законны:
1. Не идти. Формально вас не могут привлечь к ответственности за неявку. Максимум, что грозит — участковый оформит ваш отказ рапортом, и дело, скорее всего, просто закроют за отсутствием состава (нарушителей не нашли, свидетелей нет). Минус: если впоследствии кто-то из тех, кто шумел, напишет на вас встречное заявление (например, что вы их оскорбляли), ваша позиция без письменного объяснения будет слабее.
2. Пойти и написать объяснение. Это займет 20–30 минут. Вы излагаете, что видели: кто-то распивал, шумел, когда приехал наряд — они ушли. Подписываете. Это фиксирует вашу версию событий и закрывает вопрос. Участковый получит материал, который ему нужен для отчета, и перестанет вас беспокоить.
Как отказать, если решили не идти
Если не хотите идти, вежливо скажите участковому по телефону: «Я готов дать объяснения, но не имею возможности прийти в отдел. Могу изложить все по телефону, либо вы можете приехать ко мне, либо я подойду в другое время». Если он настаивает, вы вправе прямо сказать: «Я не обязан являться, я не являюсь лицом, в отношении которого ведется производство. Прошу направить мне письменное уведомление о вызове, я рассмотрю его в установленном порядке». Письменный вызов (повестка) вам ничего не меняет — она тоже не обязывает вас явиться, если вы не подозреваемый и не свидетель по уголовному делу.
Чего делать не стоит
Не хамите и не бросайте трубку. Участковый выполняет свою работу, и если вы откажетесь грубо, он может запомнить это и при следующем обращении отнестись к вам формально. Также не стоит сообщать заведомо ложные сведения — за это есть ответственность по статье 306 УК РФ, хотя в вашей ситуации она маловероятна.
Итог
Обязанности идти нет. Но если вам скрывать нечего и вы хотите, чтобы вопрос закрылся быстро, — сходите и напишите объяснение. Это самый простой и безопасный путь. Если принципиально не хотите — откажитесь вежливо, но будьте готовы, что участковый может перезвонить еще раз или прийти к вам домой. В любом случае, никаких санкций за неявку к вам применить не могут.