Добрый день. По тем документам, которые Вы приложили, основания для обращения в вышестоящую прокуратуру есть, но жалобу лучше строить не вокруг требования обязательно «наказать главу», а вокруг неполноты проведённой проверки, отсутствия оценки части Ваших доводов и противоречий в принятом решении.
Из ответа ОМВД следует, что Ваше обращение было зарегистрировано в КУСП № 2003 от 23.06.2026, после чего полиция фактически ограничилась вопросом о наличии состава по ст. 20.20 КоАП РФ и вынесла отказ. В самом определении полиция указывает, что свидетельские показания имеются, но считает их «косвенными», поскольку нет фото- и видеозаписей, а опрошенные лица отрицают употребление алкоголя. При этом далее полиция отдельно ссылается ещё и на истечение срока давности привлечения к ответственности.
Здесь действительно можно ставить вопрос: если производство прекращено вследствие истечения срока давности, это препятствует наказанию именно по ст. 20.20 КоАП РФ, но не освобождает прокуратуру от необходимости дать оценку иным изложенным Вами обстоятельствам, которые не сводились только к распитию алкоголя. Истечение срока давности является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по административному делу — п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Отдельно я бы указал вышестоящему прокурору, что из представленного определения не видно полноценной проверки Ваших доводов о действиях или бездействии главы сельского поселения, качестве рассмотрения предыдущих обращений, возможном ненадлежащем использовании муниципального учреждения и иных действиях должностных лиц. Если эти вопросы содержались в первоначальном обращении, а ответ на них фактически отсутствует, это является нормальным основанием требовать дополнительной проверки.
По срокам также можно ставить отдельный вопрос. Общий срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней с даты регистрации, а продление допускается не более чем ещё на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя. Если Ваш ответ действительно был дан позже и уведомления о продлении не было, это нужно прямо указать в жалобе со ссылкой на ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ.
Что касается свидетельских показаний, отсутствие фотографий и видеозаписей не делает показания автоматически недопустимыми или не имеющими значения. Орган вправе оценить их критически, особенно при наличии противоречий, но должен объяснить, какие именно показания проверены, чем они опровергаются и почему по ним невозможно установить обстоятельства. В Вашем определении часть показаний фактически пересказывается, однако копий самих объяснений в предоставленном Вам комплекте, как Вы указываете, нет. Это также можно включить в жалобу и просить предоставить возможность ознакомиться с материалом проверки.
Само определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении также подлежит обжалованию по правилам главы 30 КоАП РФ. По общему правилу срок обжалования составляет 10 дней с момента получения копии, а пропущенный срок может быть восстановлен при наличии оснований.
Добиться именно уголовной ответственности главы поселения только на основании имеющихся документов сейчас обещать нельзя. Для злоупотребления или превышения должностных полномочий необходимы значительно более конкретные обстоятельства, чем грубый ответ либо ненадлежащее рассмотрение обращения. Но добиться повторной или дополнительной проверки, проверки действий должностных лиц, оценки нарушения порядка рассмотрения обращений и отмены необоснованного постановления вполне возможно.
Я бы сейчас подготовил жалобу прокурору Республики Татарстан на неполноту проверки районной прокуратуры и ОМВД, в которой последовательно указал: какие вопросы первоначального обращения остались без ответа; в чём противоречивость выводов полиции; почему необходимо проверить действия главы поселения отдельно от ст. 20.20 КоАП РФ; нарушение срока ответа; необходимость истребовать и проверить свидетельские объяснения и предоставить Вам возможность ознакомиться с материалами проверки.
Могу по Вашему первоначальному обращению, ответу прокуратуры и этому определению подготовить полноценную жалобу в прокуратуру Республики Татарстан так, чтобы она была построена именно на конкретных процессуальных недостатках, а не на общих обвинениях.
