Проверяется это не общим правилом, а двумя документами: вашим договором с садом и постановлением администрации Когалыма о родительской плате. Устная ссылка сотрудника на то, что правила такие, юридической силы не имеет.
Плата берётся за присмотр и уход за ребёнком, а её размер и порядок начисления устанавливает учредитель сада, то есть администрация города (ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В этом же муниципальном акте обычно перечислены случаи, когда плата не начисляется: болезнь, санаторное лечение, отпуск родителей, летний период. И почти всегда там стоит предельное число дней непосещения за год. Ваше заявление с 1 мая по 31 августа этот лимит уже могло выбрать, и тогда сентябрь выходит за него, а сад формально прав. Если же ни в муниципальном акте, ни в договоре обязанности платить за дни отсутствия по заявлению нет, начислять не за что: услуга присмотра и ухода в эти дни не оказывается.
Сама отметка о непосещении по семейным обстоятельствам обязанности платить не создаёт. Значение имеет только то, отнесена ли такая причина к уважительным в вашем городском акте.
Что сделать:
1. Подать заведующей письменное заявление в двух экземплярах, с отметкой о приёме на вашем: на основании какого пункта договора и какого муниципального акта начисляется плата за сентябрь. Телефонный разговор здесь ничего не даёт.
2. Найти постановление администрации Когалыма о родительской плате. Оно публикуется на сайте администрации и в разделе с документами на сайте сада. Смотреть перечень уважительных причин непосещения и предельное количество дней за год.
3. Сверить с договором об образовании (ст. 54 того же закона): в нём должен быть раздел о порядке начисления и перерасчёта платы.
4. Если основания платить не нашлось, письменно потребовать не начислять плату за сентябрь, копию заявления направить в управление образования города. Начислят вопреки этому, следующий адрес прокуратура.
Отдельно про место. Длительное непосещение обычно ограничено договором, и при выходе за этот срок сад вправе поставить вопрос об отчислении. Заявление на сентябрь как раз место и удерживает, поэтому сравнивать нужно не только сумму за месяц, но и риск снова вставать в очередь.
Посмотрите в договоре раздел о родительской плате: есть ли там прямой пункт про начисление за дни непосещения, или раздел просто отсылает к постановлению администрации. От этого зависит, спорите вы с садом по договору или добиваетесь перерасчёта по муниципальному акту, а это разные адресаты и разный порядок.
