Почему не засчитывают стаж работы на Украине с 1991 по 2003 год при начислении пенсии?

ДОБРЫЙ ВЕЧЕР! С 01.07.2025 в страховой стаж учитываются  периоды работы на территории Украины после 1 января 1991 года, порядок учета стажа и индивидуального пенсионного коэффициента введен с  1 июля 2025 г. Федеральным законом  № 455-ФЗ от 13 декабря 2024 года и распространяется на:

         
              — граждан Российской Федерации, за исключением лиц постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию;
        — граждан Российской Федерации, за исключением лиц, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

           При назначении и перерасчёте страховых пенсий гражданам Российской Федерации с 1 июля 2025 года будут учитываться в страховой стаж:

1) периоды работы на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

2) периоды работы на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

3) периоды работы на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

За каждый полный календарный год такого стажа будет начисляться один пенсионный коэффициент.

На иностранных граждан положения Федерального закона № 455-ФЗ не распространяются.

Подтверждается стаж записями в трудовой книжке, документами, выданными работодателями или архивными организациями. При несохранности документов о работе стаж может быть установлен в особом порядке по решению межведомственной комиссии.

По назначенным страховым пенсиям перерасчёт с учетом стажа работы на Украине производится на основании заявления пенсионера, которое можно подать, начиная с июня 2025 года. Пенсия пересматривается с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Вам не засчитывают стаж на Украине с 1991 по 2003 год, потому что Россия денонсировала (расторгла) Соглашение СНГ о пенсионном обеспечении от 13 марта 1992 года с 1 января 2023 года, а отдельного договора с Украиной нет. Теперь стаж за пределами РФ засчитывается только при уплате страховых взносов в Социальный фонд России.

Россия Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Оно прекратило действовать для РФ с 1 января 2023 года (п. 12, Обзор ВС РФ № 4 (2025), 22.12.2025). Ранее именно это Соглашение позволяло засчитывать «советский» и постсоветский стаж, полученный на территории любой из стран СНГ, без уплаты страховых взносов в РФ.

После денонсации для зачёта стажа, приобретённого на территории другого государства СНГ, необходимо наличие нового международного договора с этим государством (п. 12, Обзор ВС РФ № 4 (2025), 22.12.2025). Между Россией и Украиной такой договор не заключён (и в текущей геополитической ситуации его заключение маловероятно).

Согласно ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периоды работы за пределами РФ включаются в страховой стаж только в двух случаях:

если это предусмотрено международным договором РФ (которого с Украиной нет);
если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Социальный фонд России (ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Поскольку вы работали на Украине 1991–2003 годов, взносы в российский пенсионный фонд за вас там не уплачивались. Верховный Суд РФ в Обзоре № 4 (2025) прямо подтвердил: после 1 января 2023 года стаж на территории стран СНГ, с которыми нет нового договора, не засчитывается п. (12, Обзор ВС РФ № 4 (2025), 22.12.2025).

Обратитесь в СФР с письменным запросом, потребуйте письменный отказ с указанием конкретных норм (для дальнейшего обжалования, если захотите).

Проверьте, не применялось ли к вам Соглашение от 13.03.1992 ранее, если вы обращались за пенсией до 1 января 2023 года, то пенсия, уже назначенная по Соглашению СНГ, пересмотру не подлежит и будет выплачиваться (п. 12, Обзор ВС РФ № 4 (2025), 22.12.2025). Но если обращение было после этой даты – Соглашение уже не действует.

Рассмотрите судебное обжалование, однако с учётом чёткой позиции Верховного Суда п. 12, Обзор ВС РФ № 4 (2025), 22.12.2025 шансы на успех минимальны, если только вы не докажете, что работодатель или вы сами уплачивали взносы в российский пенсионный фонд за эти периоды.

Период до 1 января 1992 года (время существования СССР) может учитываться по иным правилам как стаж, приобретённый на территории бывшего СССР. Уточните в СФР, какой именно период вам не засчитали: 1991–2003 целиком или только часть после распада СССР. 

Если этот ответ был полезен, нажмите на плюс под ним пожалуйста!