Является ли удостоверение участника боевых действий документальным подтверждением участия?

Да, удостоверение является документальным подтверждением статуса ветерана боевых действий - в силу Федерального закона № 5-ФЗ и Постановления Правительства № 763, оно выдаётся именно после проверки факта участия комиссией и является единым образцом документа, которым гражданин подтверждает право на льготы во всех госорганах.

Но есть нюанс: удостоверение - производный документ. Само оно не заменяет первичные доказательства факта участия (выписки из приказов, наградные листы, справки воинской части о периоде и месте нахождения), если возникает спор о конкретных обстоятельствах - например, страховая не признаёт случай страховым, работодатель не подтверждает командировку в зону БД, или нужно установить точный период для расчёта выплат. В таких ситуациях суды и ведомства обычно требуют первичку, а удостоверение принимают лишь как подтверждение общего статуса, а не конкретных дат/эпизодов.

Соответственно, если Ваш вопрос связан не просто с получением льгот, а с доказыванием конкретного факта (травма в определённый день, участие в конкретной операции, взыскание компенсации) - удостоверения одного может не хватить.