Здравствуйте!
В основе Вашей проблемы лежит юридическая коллизия, связанная со сменой статуса военнослужащего. С точки зрения законодательства г. Москвы, мобилизованный и военнослужащий, заключивший контракт, — это разные категории получателей мер поддержки. Вероятнее всего, именно в этом кроется причина прекращения выплат.
Ниже представлен алгоритм действий со ссылками на нормы права.
1. Правовое обоснование и причина отказа
Выплата в размере 50 000 рублей была установлена Указом Мэра Москвы от 08.09.2022 № 55-УМ (в ред. от 05.10.2022) «О дополнительных мерах поддержки...» и конкретизирована Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2022 № 1982-ПП.
Ключевой момент содержится в п. 1.2 Порядка, утв. Постановлением № 1982-ПП:
Выплата производится гражданам, «призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации военными комиссариатами города Москвы».
Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647, граждане, призванные по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих службу по контракту. Однако региональный законодатель ввел данную меру поддержки именно в связи с фактом призыва по мобилизации, а не просто в связи с прохождением службы по контракту.
Когда Ваш супруг подписал новый контракт с Минобороны (уже не как мобилизованный, а как доброволец-контрактник), его правовой статус для целей получения именно этой региональной выплаты с высокой вероятностью был утрачен. Выплаты мобилизованным и «обычным» контрактникам в Москве регулируются разными нормативными актами, и суммы выплат различаются.
2. Алгоритм действий для восстановления выплат
Поскольку ответ из Центра поддержки участников СВО не получен или носит формальный характер, необходимо действовать через официальные запросы и надзорные органы.
Шаг 1. Официальный запрос в орган-плательщик (Единый центр выплат)
Вам необходимо получить письменный мотивированный отказ. Обращения в «ситуационные центры» не всегда равнозначны официальному обращению за мерой поддержки.
— Куда обратиться: ГКУ «Единый центр выплат» (или ГКУ «Центр социальной поддержки участников СВО», уполномоченный на рассмотрение заявлений).
— Форма: Письменное заявление за подписью супруга (или от вас по доверенности) с требованием возобновить ежемесячную выплату в размере 50 000 руб. на основании Указа № 55-УМ.
— Тактика: В заявлении необходимо акцентировать внимание на том, что первичным основанием поступления на службу является мобилизация 10.10.2022, а контракт заключен вынужденно, «по настоянию командования», в период действия мобилизации, что не отменяет первоначального статуса и права на льготы, предоставленные именно мобилизованным москвичам.
— НПА: Ваш запрос должен быть рассмотрен в течение 30 дней (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).
Шаг 2. Обращение в Военную прокуратуру
Если в ответе ГКУ будет указано, что выплата прекращена ввиду перехода в статус «контрактника», либо ответа не последует, следует обращаться в надзорный орган.
— Куда обратиться: Военная прокуратура Московского гарнизона (или 231-я военная прокуратура гарнизона).
— Предмет жалобы: Неправомерный отказ в предоставлении мер социальной поддержки. Прокуратура проверит законность действий командования, понудившего к подписанию контракта (что привело к ухудшению материального положения военнослужащего), и правильность применения регионального законодательства о выплатах.
— Ссылка: Ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (рассмотрение жалоб) и ст. 27 Закона «О прокуратуре» (реагирование на нарушения прав граждан).
Шаг 3. Административное исковое заявление в суд
Если прокуратура или ГКУ подтвердят правомерность прекращения выплат, но Вы считаете, что права нарушены, необходимо оспаривать решения госорганов в суде.
— Подсудность: Московский гарнизонный военный суд (по месту жительства или месту нахождения ответчика).
— Требования:
1. Признать незаконным решение о прекращении ежемесячной выплаты.
2. Обязать Правительство Москвы (в лице уполномоченного органа) возобновить выплаты.
— Правовая позиция: Указ Мэра Москвы № 55-УМ не содержит нормы о прекращении выплаты в случае последующего переоформления отношений на иной вид контракта, если военнослужащий продолжает участвовать в СВО и был призван именно по мобилизации. Нарушен принцип поддержания доверия к действиям государства (ст. 1, 7 Конституции РФ).
3. Дополнительные инстанции
1. Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы: Прямое обращение к главному распорядителю бюджетных средств с просьбой разъяснить порядок применения Указа № 55-УМ в «переходный» период.
2. Уполномоченный по правам человека в РФ (или по правам военнослужащих): Эффективно для системных сбоев в законодательстве.
Начинайте с официального запроса в ГКУ «Единый центр выплат» (или его правопреемника) с требованием письменного мотивированного ответа. Параллельно можно направить жалобу в военную прокуратуру на действия командования, повлекшие лишение части денежного довольствия и региональных льгот.
