Советуют оформить на маму, но у меня возникает вопрос, если в старом договоре нет указания на право

Здравствуйте. Администрация правомерно отказала оформить участок сразу на Вас: при недееспособности матери оформление возможно только на мать через опекуна и с учетом разрешения опеки, а дарение или иная сделка по передаче участка Вам от имени недееспособной фактически запрещены ст. 37 и 575 ГК РФ.После смерти матери Вы как дочь наследуете имущество первой очереди по ст. 1142 ГК РФ; отсутствие в старом договоре слов о наследовании не лишает Вас наследства, если участок будет оформлен в собственность матери либо находится у нее на праве пожизненного наследуемого владения по ст. 1181 ГК РФ, но если это только аренда/постоянное пользование/временное пользование, нужен анализ договора и практики по конкретному праву.  Если хотите, помогу в личном чате проверить старый договор и придумать, как Вам поступить дальше.