Просим Вас помощи и положительного заключения в рассмотрении вопроса о тождестве профессии: машинист

Question

Просим Вас помощи и положительного заключения в рассмотрении вопроса о тождестве профессии: машинист мотовоза, машинист автомотрисы, водитель дрезины и включении профессии водитель дрезины ДГКу в льготные списки профессии, дающие право на досрочное назначение пенсии. Основанием для установления тождества выступают документы, предоставляемые работодателями в соответствующие госорганы (Минтруд, ПФР и др.). Из них должно быть ясно, что характер работы по прежнему названию должности аналогичен современной льготной профессии. Также могут учитываться данные персонифицированного учёта конкретного работника. Порядок рассмотрения вопроса: 1. Федеральный орган исполнительной власти (например, Минэнерго для энергетических компаний) направляет представление в Минтруд России об установлении тождества определённых должностей. 2. Минтруд рассматривает обоснованность представления и по согласованию с ПФР принимает решение в форме постановления. Важно: постановление №15 не охватывает должности руководителей, инженерно-технических работников и других специалистов — для них вопрос о тождестве бывших и новых наименований должностей решается в индивидуальном порядке. Примеры • Должность «аппаратчик азотирования» может быть отождествлена с профессией «оператор азотирования» из Списка №2, так как характер работы одинаковый. • Должность «инженер по охране труда» на предприятии не может быть приравнена к профессии «инженер» из Списка №1, поскольку функционал совершенно разный. • Тождество местных профессий, не предусмотренных общероссийскими справочниками работ и профессий, — они могли существовать на конкретных предприятиях, но при этом характер труда соответствовал льготным видам деятельности. Тождество таких местных наименований профессиям из льготных списков также устанавливается в порядке постановления №516 — каждый случай рассматривается Минтрудом совместно с ПФР. • Код ОКЗ: 8311 • Машинисты локомотивов • • 8311 Профессия «водитель дрезины» в соответствии с «Общероссийским классификатором занятий ОК 010-2014», утвержденным приказом Росстандарта входит в группу «рабочие, обеспечивающие безопасность движения и формирование поездов на железнодорожных станциях». Таким образом, «водителей дрезины» можно отнести к работникам, непосредственно связанных и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте. Автомотрисы, дрезины, мотовозы это всё специальный самоходный подвижной состав (ССПС). Автомотрисы и дрезины относятся к рельсовому транспорту несъёмного типа. Они приводятся в движение двигателями внутреннего сгорания. На железных дорогах и подъездных путях промышленного транспорта эксплуатируются автомотрисы и автодрезины различных марок; среди них наиболее распространёнными являются: АДМ, АГВ, ДГКу, ДМС, ДМ, АГМУ, ТС, АС-1А. Из Ответа Минтруда РФ от Сведений о том, что в Российской Федерации в централизованном порядке произошла унификация профессии «водитель дрезины» в профессию «машинист автомотрисы» или «машинист мотовоза» не имеется. В этой связи отсутствуют правовые основания для рассмотрения вопроса тождества приведенных наименований профессий. Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Д.Г. Беловалов Данный ответ Минтруда РФ считаем не убедительным и не состоятельным. Нарушающими принципы разумности и справедливости и права трудящихся. Из наших, вышеприведённых, данных можно сделать вывод, что весь этот специальный самоходный подвижной состав (ССПС) изготавливался на одном заводе, причём дрезина ДГКУ начала производиться раньше, чем автомотриса АГВ на базе той же самой дрезины ДГКУ. Так и произошла унификация профессии. В соответствии со Списком профессий и рабочих, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются работники локомотивных бригад, работники, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте. Локомотивная бригада представляет собой группу работников, назначаемых на обслуживание поездных или маневровых локомотивов, а также мотор-вагонных поездов. Работниками локомотивных бригад являются «машинист» и «помощник машиниста», а на паровозе - и «кочегар паровоза». «Машинист мотовоза» входит в состав локомотивной бригады. Под локомотивами понимаются все виды железнодорожных тяговых средств. В зависимости от вида источников энергии они делятся на тепловые и электрические. Тепловые локомотивы - паровозы, паротурбовозы, тепловозы, мотовозы - имеют собственные силовые установки для выработки энергии (на паровозе - это паровая машина, на паротурбовозе - паровая турбина, на тепловозе и мотовозе - двигатель внутреннего сгорания, на газотурбовозе - газовая турбина). Функции локомотивов выполняют также моторные вагоны, входящие в состав дизель-поезда (в отличие от локомотивов они имеют места для пассажиров и багажа). Для перевозки людей, грузов и инструмента, используемого для технического осмотра путей, на железной дороге используется дрезина - транспортная машина (ССПС), передвигающаяся по рельсам. Цитата:» «Именно характер выполняемой работы и условия труда определяют право на сокращенный рабочий день, досрочный выход на пенсию, дополнительные отпуска и компенсационные выплаты. В данном случае подтверждается тождество профессий из-за различий в их названиях в ЕТКС», — пояснила член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб Из Ответа Минтруда РФ от Дополнительно информируем, что в связи с идентичностью характеристик железнодорожных транспортных средств (дрезины, мотовоза и автомотрисы), наличием вредного или опасного класса условий труда на рабочих местах соответствующих работников, а также аналогией характера работ и условий труда работников либо занятостью на аналогичных работах досрочное пенсионное обеспечение не предоставляется (и ранее никогда не предоставлялось). Кроме того, следует отметить, что рассмотрение вопроса о включении указанных профессий в Список профессий № 272 повлечет расширение круга лиц, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, потребует дополнительных бюджетных ассигнований на его реализацию (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») и вступит в противоречие с концепцией Федерального закона № 400-ФЗ о сохранении права на досрочную пенсию только тем категориям работников, которым такое право предоставлялось в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Д.Г. Беловалов Водители дрезин метрополитена есть в списке за номером 2300200а-11448, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Исходя из принципов разумности и справедливости, считаем, что доводы Министерства Труда и социальной защиты не убедительны и не актуальны, поскольку в этом письме, данного министерства, фактически подтверждается идентичность характеристик железнодорожных транспортных средств (дрезины, мотовозы, автомотрисы), а также наличие вредных и опасных условий труда, аналогией характера и условий труда, т.е. тождества данных профессий. Аргументы о том, что ранее на аналогичных профессиях, работах досрочное пенсионное обеспечение не предоставлялось, являются антиконституционными, неправомерными и нарушающими социальные и трудовые права работников железнодорожного транспорта, а также право на досрочное назначение пенсии. Эти права отражают принцип социального государства, направленного на обеспечение достойного уровня жизни и защиты граждан в различных жизненных ситуациях, в том числе дающих право на льготное пенсионное обеспечение. p.s. Право на установление тождественности профессий принадлежит только Министерству труда. В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2015 у суда нет таких полномочий на установление тождественности профессий между собой. Таким образом, суд не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако суду предоставлена возможность установления тождественности выполняемых работником функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Даниил Казанцев · Answer

Здравствуйте. Ваша позиция в целом понятна, но её нужно разделить на два разных направления: первое — обращение в Минтруд о нормативном установлении тождества профессий, второе — индивидуальный спор с СФР о включении конкретного периода работы в льготный стаж. По общему правилу право на досрочную пенсию определяется не только фактической вредностью или похожестью техники, а наличием профессии в соответствующем Списке и подтверждением занятости на соответствующих работах. Для железнодорожников применяется Список, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992, а право на досрочную страховую пенсию сейчас реализуется через ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Если профессия «водитель дрезины ДГКу» прямо не включена в Список № 272, СФР формально будет отказывать. Минтруд действительно вправе устанавливать тождество профессий, и Постановление Минтруда РФ № 15 от 01.04.2003 касается установления тождества профессий для целей досрочного пенсионного обеспечения. Но суд сам не подменяет Минтруд и не утверждает новое тождество профессий для всех работников. В индивидуальном деле суд может оценивать, соответствовали ли фактически выполняемые функции, условия и характер работы льготной профессии, но для этого нужны не общие доводы о справедливости, а доказательства по конкретному работнику: трудовая книжка, должностная инструкция, приказы, путевые листы, карты СОУТ/аттестации рабочих мест, сведения персонифицированного учёта, справки работодателя о характере работы. Поэтому практически я бы рекомендовал готовить не просто общее обращение о «несправедливости», а юридически выверенное заявление: в Минтруд — о повторном рассмотрении вопроса тождества с приложением технических характеристик ССПС, ЕТКС/профстандартов, должностных инструкций и доказательств идентичности функций; в СФР/суд — отдельную позицию по конкретному работнику о включении спорного периода в льготный стаж. Могу помочь переработать ваш текст в полноценное обращение в Минтруд либо подготовить правовую позицию для спора с СФР.

Эрик Степанов · Answer

Здравствуйте. Минтруд сейчас отвечает вам не «профессии разные по сути», а «у нас нет официальных документов, подтверждающих, что одна профессия была переименована в другую». Поэтому ссылки на то, что дрезина, автомотриса и мотовоз технически похожи, сами по себе их не убеждают.На мой взгляд, сильнее выглядит аргумент не о переименовании профессии, а о том, что водитель дрезины фактически выполняет ту же работу, что и машинист автомотрисы или мотовоза: работает на ССПС, обеспечивает безопасность движения и трудится в аналогичных условиях. Именно поэтому основной упор лучше делать на должностные инструкции, характеристики работ, документы работодателя и условия труда, а не на техническое сходство машин.При этом Минтруд действительно вправе устанавливать тождество профессий, а суд не может подменить его решение. Но суд может оценить фактически выполняемую работу и проверить, не были ли нарушены пенсионные права конкретного работника при отказе в зачете льготного стажа.