Здравствуйте! Однозначно ответить, законно ли предписание, невозможно без изучения самого предписания, выписки ЕГРН на участок и Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) вашего муниципального образования. Однако сама по себе ссылка на то, что земельный участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (ИЖС), еще не означает автоматический запрет на любую предпринимательскую деятельность.
Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ и Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, на участках ИЖС допускается размещение жилого дома и ведение деятельности, не нарушающей права соседей и не изменяющей назначение объекта как жилого. Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что не всякая предпринимательская деятельность на участке ИЖС является нецелевым использованием земли. Ключевое значение имеют характер деятельности, ее масштаб, наличие производственного процесса, воздействие на окружающую среду, транспортный поток, шум, выбросы и т.п.
В вашем случае химчистка автомобилей и тонировка могут быть расценены контролирующим органом как деятельность автосервиса. Именно это обычно становится основанием для претензий, а не сам факт получения дохода. Если в гараже регулярно обслуживаются автомобили клиентов, имеется реклама, сотрудники, поток машин, использование химических веществ и оборудования, орган контроля может утверждать, что участок фактически используется для размещения объекта обслуживания транспорта, а не для ИЖС.
С другой стороны, если зона Ж-4 по вашим ПЗЗ допускает объекты бытового обслуживания или условно разрешенные виды использования, это может существенно изменить ситуацию. Поэтому сейчас необходимо проверить:
какой именно вид разрешенного использования указан в ЕГРН;
что именно написано в предписании;
кто его вынес (Росреестр, муниципальный земельный контроль и т.д.);
какие виды использования допускаются в территориальной зоне Ж-4 по местным ПЗЗ;
указано ли в предписании конкретное нарушение ст. 42 ЗК РФ или иного нормативного акта.
На практике подобные предписания нередко удается оспорить, если контролирующий орган ограничился общими ссылками на ИЖС, но не доказал фактическое нецелевое использование земельного участка или нарушение градостроительного регламента.
Если вам необходимо разобрать ваш вопрос детально, то напишите мне в личный чат в качестве отдельной услуги. При необходимости помогу проанализировать предписание, ПЗЗ по зоне Ж-4, выписку ЕГРН и оценить перспективы обжалования предписания в административном порядке или через суд.