Если выйду за него замуж в Азербайджане, можно ли отменить запрет и как?

Question

Здравствуйте, я гражданка РФ. У гражданского мужа поставили запрет на 3 года. Он гражданин Азербайджана. Если выйду за него замуж в Азербайджане, можно ли отменить запрет и как? Спасибо

Игорь Юрлов · Answer

Здравствуйте, Татьяна! Если выйду за него замуж в Азербайджане, можно ли отменить запрет и как «Запрет», а правильнее говоря — реестр контролируемых лиц (видимо Ваш «сожитель» (простите, но это не «гражданский муж» т.к. законного, гражданского брака, между вами ещё не заключено) попал именно в него) — это специальный список, попасть в который можно при нарушении условий пребывания в РФ. Например, вовремя не встал на миграционный учёт, нарушил срок пребывания в РФ и т.д. Сам по себе факт заключения брака контролируемым лицом, пусть и с гражданином РФ, не является правовым основанием для «автоматического» исключения из реестра контролируемых лиц. Надо сначала понять, по какой причине он туда попал.

Александр Гайворонский · Answer

Здравствуйте, Татьяна! Сразу обозначу главное. Заключение брака с гражданином Российской Федерации, в том числе оформленное на территории Азербайджанской Республики, само по себе не отменяет запрет на въезд в Россию и не является самостоятельным основанием для исключения иностранного гражданина из реестра контролируемых лиц. Брак учитывается лишь как одно из обстоятельств, на которые можно ссылаться при оспаривании самого решения о запрете. В Вашей ситуации важно разделять два различных правовых механизма. Один из них, это запрет на въезд в Российскую Федерацию, установленный по статьям 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Другой, это включение иностранного гражданина в реестр контролируемых лиц на основании статьи 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Это разные процедуры, и работать с ними необходимо по разным правилам. Если речь идёт о запрете на въезд, отменить его возможно в административном порядке путём подачи заявления в территориальный орган МВД России, принявший такое решение, либо в его вышестоящий орган. Также доступно судебное обжалование путём подачи административного искового заявления по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда заинтересованное лицо узнало о нарушении своих прав. Российские суды при рассмотрении подобных споров действительно учитывают наличие у иностранного гражданина устойчивых семейных связей в Российской Федерации. Эта позиция последовательно изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П, а также в практике Верховного Суда Российской Федерации, в частности в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21. Суды исходят из того, что мера в виде запрета на въезд должна быть соразмерна допущенному нарушению, а вмешательство государства в личную и семейную жизнь иностранного гражданина допустимо лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты публичных интересов. Эти подходы опираются на положения статей 38 и 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующих государственную защиту семьи и устанавливающих требование соразмерности любых ограничений прав. Принципиально важно следующее. Суды отменяют запрет не по факту брака как такового, а только тогда, когда тяжесть допущенного нарушения миграционного законодательства явно несоразмерна последствиям в виде разлучения семьи. Если основанием запрета послужили серьёзные правонарушения, например, многократные привлечения к административной ответственности, незаконная трудовая деятельность, длительное нарушение сроков пребывания, перспектива отмены решения существенно снижается. Поэтому формальное заключение брака за рубежом без полноценной подготовки правовой позиции положительного результата, как правило, не приносит. Что касается реестра контролируемых лиц, то закрытый перечень оснований для исключения из него установлен пунктом 7 статьи 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ. К ним относятся выезд иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, приобретение им законных оснований для пребывания или проживания, отмена решения, послужившего основанием для применения режима высылки, признание судом такого решения незаконным, а также смерть иностранного гражданина или объявление его умершим. Заключение брака с гражданкой Российской Федерации в этом перечне отсутствует. Это означает, что для исключения из реестра требуется добиться именно отмены или признания незаконным первичного решения, повлёкшего применение режима высылки. Прежде всего необходимо получить точную информацию о том, какое именно решение принято в отношении Вашего партнёра, каким органом и по какому основанию. Эти сведения запрашиваются в территориальном органе МВД России по месту его последнего пребывания, в том числе через адвоката по адвокатскому запросу. Без понимания фактического основания запрета любые действия, включая регистрацию брака, являются преждевременными. Отдельно по вопросу о браке, заключаемом в Азербайджанской Республике. Такой брак признаётся на территории Российской Федерации при условии его легализации в установленном порядке, путём проставления апостиля либо консульской легализации в зависимости от конкретного документа, и нотариально удостоверенного перевода на русский язык. После этого свидетельство о браке может быть представлено в суд как доказательство наличия устойчивых семейных связей. Однако само по себе оно правовым основанием для отмены запрета на въезд или исключения из реестра контролируемых лиц не служит. Подводя итог. Сначала необходимо получить копию решения о неразрешении въезда либо сведения о включении в реестр контролируемых лиц. Затем юридически оценить основания этого решения и перспективы его оспаривания. При наличии правовых перспектив следует подготовить административное исковое заявление с приложением документов о семейном положении, включая свидетельство о браке, если он будет заключён. И уже в судебном процессе доказывать несоразмерность применённой меры и нарушение права на уважение семейной жизни. Только в такой последовательности заключение брака приобретает реальное юридическое значение и может повлиять на отмену запрета. С уважением, Гайворонский Александр.

Ольга Николаева · Answer

Здравствуйте, Не очень понятно, причем тут реестр контролируемых лиц, о котором вещают коллеги. Даже если он был туда внесен, когда ещё был на территории РФ, то при выезде из РФ его автоматически оттуда удалили в силу ст 31.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ 7. Сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: 1) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; Поэтому, здесь обжаловать вообще нечего. Что касается запрета на въезд в силу ст 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ, то сразу скажу, что в обжаловании особо не рассчитывайте на удовлетворение жалобы. Чтобы потом не расстраиваться. Конечно, попробовать обжаловать это Ваше право. Но суды в большинстве своем отказывают на основании супруги гражданки РФ, считая, что супруга может выехать и жить в стране гражданской принадлежности супруга. Гораздо чаще удовлетворяют, если есть дети граждане РФ. Более того, брак Вы заключите после того как он нарушил миграционное законодательство РФ и ему был установлен запрет. Поэтому, отвечая на Ваш вопрос можно ли отменить запрет Попробовать можно, но особо не рассчитывайте.