Должна ли супруга приезжать для того чтобы меня признали нуждающимся в служебном жилье?

Question

Здравствуйте! В населённом пункте в котором прохожу службу имею долю в жилом помещении 8м2, был исключён из списков нуждающихся служебном жилье. Вступил в брак, супруга проживает и зарегистрирована в другом регионе, при подаче рапорта о признании нуждающимся служебным жилье с целью улучшения жилищных условий получил комментарий, что скорее всего нуждающимся не признают и для приема рапорта потребовали билеты о том что супруга приехала в населённый пункт в котором я прохожу службу. Возможен ли отказ в служебном жилье? Должна ли супруга приезжать для того чтобы меня признали нуждающимся в служебном жилье?

Роман Чичигин · Answer

Добрый вечер. Если супруга проживает и зарегистрирована в другом регионе, не имеет жилья по месту вашей службы, но состоит с вами в браке, то при рассмотрении вопроса ее обычно включают в состав семьи, если речь идет о жилищном обеспечении семьи военнослужащего. Однако сам по себе факт, что она не приехала именно сейчас в населенный пункт службы, не является типичным самостоятельным основанием для отказа. Что я бы рекомендовал Подать рапорт в письменном виде и зарегистрировать его. Приложить: свидетельство о браке; документы на долю 8 м²; сведения о зарегистрированных правах на жилье у вас и супруги(если есть). документы о регистрации и месте службы; при наличии — справки об отсутствии иного жилья. Попросить предоставить письменный отказ, если в принятии/рассмотрении откажут. Если откажут по мотиву отсутствия приезда супруги — обжаловать отказ как не основанный на законе. Супруга не обязана приезжать в населённый пункт службы только для того, чтобы вас признали нуждающимся в служебном жилье. Отказ возможен, но только при наличии законных оснований по обеспеченности жильем и составу семьи. Требование о «билетах» само по себе выглядит неочевидным и спорным. Если хотите, я могу дальше помочь предметно: Для военнослужащих вопрос служебного жилья регулируется прежде всего: ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; ЖК РФ; ведомственными актами, которыми установлен порядок учета нуждающихся и предоставления служебных жилых помещений. Ключевой подход такой: служебное жилье предоставляется военнослужащему, если по месту службы он и члены его семьи не обеспечены жилым помещением и у него есть право на обеспечение жильем именно по служебной линии. Что важно в вашей ситуации — вы проходите службу в конкретном населенном пункте; у вас есть доля 8 м² в жилом помещении; вы исключены из списков нуждающихся в служебном жилье ранее; после вступления в брак вы подали рапорт заново. Для оценки нужно смотреть не сам факт доли, а обеспеченность жильем в расчете на вас и супругу, а также место нахождения и характер этого жилья. Сама по себе доля 8 м² не всегда лишает права на признание нуждающимся. Юридически значимо в данной ситуации это отдельное жилое помещение или доля в праве; пригодно ли жилье для проживания; где оно расположено; приходится ли на вас норма обеспеченности; можете ли вы реально вселиться и проживать там; учитывается ли супруг как член семьи при расчете. Так, если 8 м² — это доля в квартире, где проживают иные собственники, то обычно это не равнозначно фактическому обеспечению нормальным жильем для семьи. Но для учета обычно важно не то, приехала ли супруга в ваш населенный пункт, а законный брак, есть ли совместное ведение хозяйства; имеется ли жилье у супруги; можно ли считать семью обеспеченной жильем в месте службы. Если супруга проживает в другом регионе и там у нее есть жилье, это может осложнять позицию, но само по себе не означает автоматический отказ в служебном жилье по месту вашей службы. С уважением адвокат Чичигин Роман Николаевич.

Дарья Разина · Answer

Уважаемый Александр, здравствуйте! Здесь надо смотреть специальный НПА Приказ Министра обороны РФ от 19.04.2023 N 222 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИЗНАНИЮ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ — ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И (ИЛИ) ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НУЖДАЮЩИМИСЯ В ЖИЛЫХ ...» normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=450763 Сам по себе факт наличия у Вас доли 8 кв. м в жилом помещении в населенном пункте службы не означает автоматический отказ. Но эту площадь вправе учитывать при оценке нуждаемости. Для признания нуждающимся смотрят обеспеченность жильем военнослужащего и членов его семьи, а также наличие прав на жилые помещения. Право военнослужащих на жилищное обеспечение предусмотрено ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/7b4adf7cb7b5d1564482fa82c29070ce79bd3ad1/ Порядок подачи и рассмотрения документов установлен Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768. docs.cntd.ru/document/566161377 Требование представить именно билеты супруги как условие приема рапорта выглядит спорным. По п. 7 Приказа МО РФ № 222 отказать в приеме заявления и документов можно только по указанным там основаниям: неполный комплект обязательных документов, ошибки, отсутствие заверения подписей, несоответствие формы заявления и т.п. Билеты о приезде супруги в этот перечень не входят. Супруга не обязана физически приезжать в населенный пункт службы только для признания Вас нуждающимся. Отказ в признании возможен, когда документы не подтверждают право на учет, либо выявлено намеренное ухудшение жилищных условий, либо представлены противоречивые сведения. Это прямо следует из п. 11 Приказа МО РФ № 222: Решение об отказе в принятии военнослужащего и (или) членов его семьи на учет принимается в следующих случаях: 1)гражданин, обратившийся с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, не относится к категориям военнослужащих, имеющих право на признание нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом; 2)документы, представленные в соответствии с пунктом 6 Правил и (или) полученные в соответствии с пунктом 7 Правил, не подтверждают права военнослужащего и (или) членов его семьи на признание нуждающимися в жилых помещениях; 3)неистечение предусмотренного абзацем первым пункта 12 Правил срока, в течение которого военнослужащий и (или) члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 4)сведения, содержащиеся в представленных в соответствии с пунктом 6 Правил документах, недостоверны или противоречат документам и сведениям, полученным в соответствии с пунктом 7 Правил. normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=450763#h35 Дарение Вашей доли лучше не делать. Отчуждение жилого помещения или доли, после которого гражданин претендует на улучшение жилищных условий, обычно квалифицируется как намеренное ухудшение жилищных условий. По п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1768, в таком случае военнослужащий и члены семьи не признаются нуждающимися в течение 5 лет со дня совершения таких действий. То есть вывод каков — подавайте рапорт письменно, требуйте принять документы либо выдать письменный отказ с конкретной ссылкой на норму. Устный отказ юридической силы не имеет. С уважением, Дарья.

Елена Максимова · Answer

Здравствуйте, Александр! Речь идет о праве на служебное жилье. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: Военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма Т.е. из п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие, и совместно проживающие с ним члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К членам семьи военнослужащего относится жена. Но, в качестве условия предоставления служебного жилья ст. 15 Закона называет совместное проживание. Об этом же идет речь и в ст. 15.2 ФЗ № 76. 1. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей. На эти нормы, судя по всему, и будут опираться при отказе в предоставлении служебного жилья. Но здесь нужно толковать данные нормы немного иначе. Совместно проживающие члены семьи военнослужащего не обязаны проживать именно в одной квартире с ним для того, чтобы быть учтёнными при предоставлении служебного жилья. Ключевым фактором является сам факт совместного проживания как члена семьи, а не конкретное место расположения жилья. То есть жена – это проживающий совместно с военнослужащим член семьи, но жить в одной конкретной квартире с ним она не обязана. В связи с этим, представляется, что отказ в предоставлении служебного жилья по той причине, что жена проживает и зарегистрирована в другом регионе будет являться незаконным. Соответственно приезжать для того чтобы вас признали нуждающимся в служебном жилье супруга не обязана.