Можно ли обратиться в фас или в суд?

Здравствуйте, Станислав,

Согласно п. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

7. При исполнении контракта (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1, подпунктом «б» пункта 2, подпунктом «в» пункта 3 части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/f4823c3311874efd0ecdfa668c9705968edbc47c/

Таким образом, изменить техническое задание (а это существенное условие контракта) возможно только при улучшении свойств и характеристик работ, а также только по согласованию с заказчиком. Об этом оформляется дополнительное соглашение.

В Вашем случае улучшение свойств имеется, но нет согласия на такое изменение со стороны заказчика. При этом, Вы письменно известили его о необходимости изменить ТЗ, обосновали неблагоприятные последствия.

Он отказался.

В таком случае Вам необходимо обратиться в арбитражный суд с иском о возложении на заказчика обязанности заключить дополнительное соглашение к контракту по изменению технического задания.

В ФАС на данном этапе нет смысла обращаться.

Здравствуйте, Станислав!

Изменение    существенных условий контракта    не допускается, за исключением случаев, предусмотренных  Законом   N 44-ФЗ.

По соглашению сторон контракт может быть изменен в случаях, предусмотренных ст.95 Закона №44-ФЗ

При  этом ст.95   Закона № 44-ФЗ   не предусмотрено оснований,    позволяющих внести   изменение  в   техническую   часть  исполняемого    контракта.

К тому же Вы пишите, что  заказчик не согласен  на внесение изменений в техническую часть документации.

Исправление ошибки  в технической части задания,      в  отсутствие оснований  для изменения контракта, предусмотренных Законом №44-ФЗ и согласия   заказчика,      может быть признано неправомерным и повлечь   негативные последствия для подрядчика.

Касаемо применения ст.716, 719 ГК РФ оно возможно, если  контрактом предусмотрено право заказчика на одностороннее расторжение договора 

19. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 ст.95 Закона №44-ФЗ

Посоветуйте, что нам теперь делать? Можно ли обратиться в фас или в суд? С какими требованиями?

Для точного ответа необходимо  изучать условия контракта.

Если условиями контракта предусмотрено  односторонний  отказ заказчика о его исполнения, подрядчик вправе отказаться от исполнения контракта  по основаниям, указанным в ст.716 ГК РФ.

Если такого условия нет,  в зависимости от предъявленных заказчиком требований  придется оспаривать возмещение убытков   и  внесение  в реестр недобросовестных поставщиком. 

Можно ли обратиться в фас или в суд? С какими требованиями?

 Здравствуйте.

Единственное основание для изменения контракт, заключенного в соответствии с законом №44-ФЗ это положения ст. 95 Закона. Но в указанных положениях возможность изменения контракта завязана исключительно на волю заказчика.

Вы указываете, что заказчик отказывается идти на изменение техзадания и соответственно условий заключенного контракта. То есть фактически Вам ограничивается возможность надлежащим образом исполнить обязательства по нему.

Ваше письменное извещение заказчика о такой невозможности это единственно правильный вариант поведения подрядчика 

1. Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

....

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

При этом поскольку заказчик отказывается от внесения соответствующих изменений и если у Вас есть прямые и безусловные доказательства неблагоприятных последствий, закон сам говорит о том, как Вы должны и можете действовать.

3. Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Таким образом единственно верным действием в данном случае будет отказ от исполнения договора подряда, а в дальнейшем требование о взыскании убытков с заказчика.

Для отказа подрядчика от исполнения контракта в связи с непринятием заказчиком мер, направленных на устранение обстоятельств, грозящих годности результата работы (п. 3 ст. 716 ГК РФ), обращения в суд не требуется.

В качестве примера можно привести Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.03.2012 по делу N А46-9432/2011 в котором суд сделал соответствующие выводы:

… Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение заказчиком встречных обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление материала, оборудования, технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить. При наличии указанных обстоятельств подрядчик вправе также отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика о таком обстоятельстве, в частности, как непригодность или недоброкачественность предоставленной заказчиком технической документации, в разумный срок не заменит ее, или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих годности работы, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данные нормы права не предусматривают основания для расторжения договора в судебном порядке. Указанные статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляя право подрядчику отказаться от исполнения договора, не требуют предъявления иска о расторжении договора, поскольку в силу пункта 3 статьи 450 названного Кодекса в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов...

При этом логично было бы заручиться каким-то экспертным заключением для того, чтобы у Вас было надлежащее доказательство причины отказа от исполнения контракта, и соответственно, оснований для взыскания с заказчика убытков.

При этом Вы можете предупредить заказчика и об этих последствиях его отказа от заключения дополнительного соглашения к контракту с тем, чтобы он осознал их и не думал, что на его стороне правота и он сможет при таких обстоятельствах что-то требовать от Вас и включить Вас с РНП.

Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.