Ян, добрый день!
Такой отказ означает, что администрация не рассмотрела вопрос по существу, а вернула документы из-за несоответствий между заявлением и приложениями: например, в заявлении указана одна площадь, местоположение, кадастровый квартал или цель использования участка, а в схеме либо иных графических материалах — другие сведения.
При предварительном согласовании предоставления земельного участка заявитель обязан представить документы, предусмотренные ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в том числе схему расположения земельного участка, если участок предстоит образовать.
По п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ орган вправе вернуть заявление, если оно не соответствует требованиям закона или приложены противоречивые документы, но обязан указать конкретные причины возврата, чтобы заявитель понимал, что именно нужно исправить.
На практике такие противоречия чаще всего бывают в площади участка, границах на схеме, адресном ориентире, кадастровом квартале, виде разрешённого использования или цели предоставления участка.
Вам следует письменно запросить у администрации расшифровку, какие именно сведения противоречат друг другу, исправить заявление или схему и подать документы повторно; если отказ останется формальным и неконкретным, его можно обжаловать в суд по ст. 218 КАС РФ в течение срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.
Если мой ответ был полезен для вас, прошу отблагодарить юриста. pravoved.ru/lawyer/4240441/
Если вам потребуется более детальная консультация или помощь в составлении юридических документов (таких как заявления, жалобы, ходатайства), вы можете обратиться ко мне в чат. Эти услуги предоставляются на платной основе.
С уважением, юрист Михтеев Ибрагим Эльдарович!