Эльвира, здравствуйте!
Ребёнок и его родители имеют право выбрать семейное (домашнее) образование независимо от успеваемости и наличия двоек. Отказ в переходе на семейное обучение по причине плохих оценок не соответствует действующему законодательству РФ.
Правовое обоснование:
Ст. 44 и 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
Родители (законные представители) имеют право выбирать формы получения образования и формы обучения для своих детей, в том числе семейное образование.
Семейное образование — это форма получения образования вне образовательной организации (ст. 17).
Для перехода на семейную форму не требуется разрешения, согласия или одобрения со стороны органов образования или школы. Родители лишь уведомляют о своем решении (ч. 2 ст. 17).
Письмо Минпросвещения России от 15.05.2019 № ТС-1167/07:
Подтверждает, что переход на семейное образование не зависит от успеваемости, поведения или других обстоятельств, кроме желания родителей.
Порядок перехода:
Родители обязаны уведомить орган местного самоуправления о переходе на семейное образование (ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ).
Возможные варианты исхода:
Если ребёнок учится в школе и родители решили перейти на семейное обучение — отказать им в этом по причине плохих оценок незаконно.
Если ребёнок уже обучается на семейной форме и не проходит итоговую аттестацию — возможен возврат в школу (ч. 4 ст. 17 Закона № 273-ФЗ), но это отдельная ситуация.
Если управление образования или школа ссылаются на внутренние положения — такие положения не могут противоречить федеральному закону.
Пошаговый алгоритм действий:
Подготовьте письменное уведомление
Укажите Ф.И.О. ребёнка, дату рождения, класс, школу, форму обучения (семейное образование), дату перехода.
Подпишите уведомление оба родителя (если оба имеют родительские права).
Направьте уведомление
В орган местного самоуправления по месту жительства (обычно — отдел образования администрации района/города).
Копию уведомления направьте в школу.
Получите подтверждение
Попросите поставить отметку о приёме на вашем экземпляре или отправьте уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.
Обеспечьте обучение ребёнка
Родители обязаны обеспечить получение образования на уровне не ниже государственных стандартов.
Ребёнок ежегодно проходит промежуточную аттестацию в школе
Если не проходит — возможен возврат в школу.
Сроки:
Уведомление подаётся до начала обучения на семейной форме (закон не устанавливает точных сроков, но желательно — заранее, до начала четверти/учебного года).
Органы:
Орган местного самоуправления (отдел образования).
Школа (для информирования).
Риски и последствия бездействия:
Если ребёнок продолжит не посещать школу и не будет переведён на семейное обучение, возможны меры административного воздействия на родителей (ст. 5.35 КоАП РФ — неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей).
При отсутствии уведомления о переходе на семейное обучение ребёнок считается не посещающим школу без уважительных причин.
Отказ органа образования в переходе может быть обжалован в прокуратуру или суд.
Вы вправе выбрать семейное образование независимо от успеваемости ребёнка. Рекомендую письменно уведомить орган образования и, при отказе, обратиться с жалобой в прокуратуру или суд.