Здравствуйте!
Ситуация, которую вы описываете, действительно вызывает серьёзные вопросы с точки зрения законодательства об охране здоровья граждан в России. В соответствии с положениями Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь при неотложных и угрожающих жизни состояниях должна оказываться незамедлительно, без каких-либо организационных задержек, включая запись или направление через плановый приём.
Если у вашей мамы было сильное кровотечение и врачи уже определили необходимость операции, то затягивание маршрутизации лечения из-за отсутствия записи к гинекологу может рассматриваться как нарушение порядка оказания медицинской помощи. В таких случаях медицинская организация обязана обеспечить ускоренное оформление направления и координацию лечения, особенно если речь идёт о межтерриториальном направлении на операцию.
Формально запись на приём действительно существует в системе ОМС, однако она не должна препятствовать оказанию помощи при состоянии, которое требует срочного вмешательства. В подобных ситуациях врач или медицинская организация должны организовать так называемый «внеочередной порядок» или экстренное направление, а не отправлять пациента ждать две недели.
Сейчас важно, чтобы вопрос был решён именно через руководство поликлиники или стационара, где оформляется направление, потому что при наличии риска ухудшения состояния ожидание является неправомерным. Также такие случаи обычно подлежат контролю со стороны страховой медицинской организации по ОМС и регионального органа здравоохранения, поскольку это уже вопрос качества и своевременности оказания медицинской помощи.
Понимаю, что ситуация тяжёлая и тревожная, особенно когда речь идёт о близком человеке, но в вашем случае есть правовые основания требовать ускоренного оформления направления и не допускать задержки лечения.
С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.