На чем обосновывается это требование?

Добрый день! Ни на чем. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N423:

11. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В заключении имеется ссылка на акт, который является приложением к заключению, и положительный вывод о Вашей возможности быть опекуном основан на проживании в конкретной квартире, указанной в заключении. Это местная «хотелка». Органы опеки и попечительства одного региона не могут признавать неверным или неполным готовое заключение органа опеки и попечительства другого региона в течение 2 лет. На каком этапе Вы столкнулись с этим требованием? При постановке «в очередь» на подбор ребенка или уже при подаче заявления на опеку? Это требование к Вам выдано в письменном виде или устно? Жалуйтесь (можно онлайн) в их вышестоящую организацию, их прокурору и Уполномоченному по правам ребенка их региона.