В добавок ко всему написать объяснительную нужно было до 17-00

Здравствуйте Вера.

В вашей ситуации главная задача  доказать ФАС что у вас не было умысла на уклонение и подтвердить добросовестность своих действий.

Чем это можете подтвердить?

Согласно статье 37 Закона № 44-ФЗ, 

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/61657e3f731b9c26e662efa54b60c51fd48fded0/

антидемпинговые меры применяются при снижении цены контракта на 25% и более.

В этом случае участник обязан предоставить обеспечение в полуторном размере либо информацию, подтверждающую его добросовестность.

Если обеспечение предоставлено не в полном объеме, заказчик обязан признать участника уклонившимся в силу ст.104 указанного ФЗ.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/8c12a3ec10bf313c4b2fb441eb21b9a04616fd9e/

Чтобы комиссия ФАС приняла решение в вашу пользу, в объяснительной следует указать что недоплата произошла не из-за желания уклониться, а вследствие добросовестного заблуждения или технического сбоя (например, неверный расчет суммы из-за сложности формул или ошибки в платежном поручении).

 Вы своевременно подписали проект контракта в ЕИС и внесли бо́льшую часть обеспечения?  Если да, то пишите об этом. Это подтверждает ваше намерение исполнить обязательства. 

Добрый вечер. Пропущенный срок подачи объяснений это плохо, но в любом случае нужно их подавать с обоснованием уважительности пропуска срока и  максимально полным изложением обстоятельств, чтобы попытаться доказать отсутствие умысла на уклонение.  Это лучше чем проигнорировать, оставляет какие-то шансы для того чтобы избежать включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Так как, при неоплате антидемпинговых мер просто необходимо представить в ФАС доказательства отсутствия умысла на уклонение от заключения контракта. Осложняется всё тем, что объяснительную необходимо было предоставить до 17:00, поэтому важно оперативно подготовить и направить ее.
 Включение в реестр недобросовестных поставщиков является серьезной мерой ответственности. Антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о включении в РНП оценивает не только сам факт нарушения, но и наличие умысла на уклонение от заключения контракта. Если вы не оплатили антидемпинговые меры и заказчик признал вас уклонистом, вам необходимо представить в ФАС документы и аргументы, подтверждающие, что вы не имели намерения уклоняться от исполнения обязательств. Это могут быть, например, доказательства технических сбоев, невозможности подписания контракта по независящим от вас причинам, или подтверждение направления обеспечения исполнения контракта.
Вои вам ссылки на решения ФАС по аналогичным ситуациям (из спп Гарант).

Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 августа 2025 г. N 25/44/104/335: В данном решении ФАС отказала во включении участника в РНП, поскольку были установлены технические проблемы с доступом в интернет, что подтверждалось письмом интернет-провайдера. Это демонстрирует, что ФАС учитывает объективные причины, препятствующие своевременному исполнению обязательств, и отсутствие умысла на уклонение.
Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 июля 2022 г. N 22/44/104/225: В этом случае ФАС также не включила участника в РНП, так как были представлены доказательства перевода денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, а заказчик не настаивал на включении в реестр. Это показывает, что действия, свидетельствующие о намерении исполнить контракт, могут повлиять на решение ФАС.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 25 сентября 2025 г. N РНП-63-341: Здесь ФАС не включила участника в РНП, поскольку уклонение от подписания контракта было связано с невозможностью входа на электронную торговую площадку и другими непредвиденными обстоятельствами, что свидетельствовало об отсутствии умысла на уклонение.

С уважением адвокат Чичигин Р.Н.

Здравствуйте 

В объяснительной имеет смысл рекомендовать комиссии ФАС учитывать, что включение в РНП — это мера ответственности за недобросовестное поведение, а не автоматическая реакция на любое формальное нарушение. Логика защиты строится вокруг демонстрации добросовестности участника: пояснить, что нарушение сроков подписания или исполнения антидемпинговых требований носило технический/организационный, а не умышленный характер, и подтвердить это внутренними мерами (дисциплинарные решения в отношении ответственных лиц, корректировка процессов), а также документами, свидетельствующими о намерении заключить и исполнить контракт.

Отдельно имеет смысл указать на положительную контрактную историю: успешное исполнение аналогичных договоров, отсутствие претензий со стороны заказчиков, наличие актов приемки и благодарственных писем, что формирует устойчивое представление о добросовестности поставщика и позволяет комиссии сделать вывод об отсутствии оснований для применения столь жёсткой санкции, как включение в РНП (см., например, решение Бурятского УФАС от 14.04.2021 № 003/06/104–331/2021).

Здравствуйте. 

1. Каких-то универсальных советов, как не попасть в РНП, нет. Это применительно и к очным заседаниям комиссий, и в целом взаимодействия с ведомством (в том числе, как в Вашем случае, в виде направления объяснительной). Говорю по опыту, так как работал с ФАС и те же заседания её комиссий — мероприятие, где зачастую решающим может быть не сама правовая позиция как таковая, а умение ее донести. 

Ключевое для Вас сейчас — попытаться донести свою позицию, показать, что причины нарушений состоят не в какой-то системной недобросовестности, нежелании работать по правилам и пр., а в стечении обстоятельств. 

То, что не успели направить объяснительную — не очень хорошо, лучше постараться сейчас дополнительных нарушений не производить. И сейчас стоит постараться подойти к вопросу серьезно. 

2. Само по себе формальное основание для включения в РНП здесь может быть, так как договор Вы не заключили из-за неоплаты. 

Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Статья 37 профильного ФЗ. 

Теоретически возможна ситуация, что сами по себе антидемпинговые платежи были заявлены ошибочно или были какие-то другие особые обстоятельства, но тут уже нужно разбираться с Вашей ситуацией.