Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Насколько это правильно и правомерно?
Здравствуйте. У меня следующий вопрос. Я проживаю в новом регионе России (ЛНР). С 2009 по начало СВО работала экспертом-криминалистом в Луганской области. В данный момент хочу продолжить свою работу экспертом в МВД России (в своём же городе). Однако в отделе кадров мне сказали, что мой стаж будет начисляться с нуля и зван к соотвенно тоже. Насколько это правильно и правомерно? Гражданам, которые работали со мной при Украине (которые раньше начали трудоустройство в МВД России) восстановили и стаж и звание, а мне говорят, что буду начинать с нуля.
Добрый день. Нет, не правомерно автоматически «обнулять» вам стаж и специальные звания, если вы можете подтвердить службу именно в правоохранительных органах (эксперт‑криминалист) на территории Луганской области и затем ЛНР, и при этом по отношению к другим сотрудникам в аналогичной ситуации этот стаж зачли.
Для новых субъектов РФ действует особый порядок приема на службу в МВД, установлен Указом Президента РФ от 30.12.2022 № 984 «Об особенностях поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области».
Этот указ прямо предусматривает возможность учета ранее пройденной службы (выслуги лет) и отсылает к специальному порядку, утверждаемому МВД России.
Такой порядок установлен Приказом МВД России от 27.02.2023 № 105 «Об утверждении Порядка подтверждения стажа службы (выслуги лет)…». Он позволяет засчитывать в выслугу годы службы в правоохранительных органах ДНР, ЛНР, а также Украины, если служба проходила в органах, аналогичных российским правоохранительным, и стаж подтвержден документально. В свою очередь, ст. 7 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6‑ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики…» закрепляет, что периоды военной службы и приравненной к ней службы в органах ЛНР и Украины подлежат зачету при исчислении выслуги лет и прав на обеспечение.
Екатерина, добрый день.
Указом Президента РФ от 30.12.2022 N 984 «Об особенностях поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»
действительно предусмотрено, что
б) при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области граждан Российской Федерации, проходящих (проходивших) военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области:
таким гражданам присваиваются первые специальные звания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно), соответствующие имеющимся специальным (воинским) званиям, классным чинам прокурорских работников, и засчитывается срок выслуги (пребывания) в указанных званиях и классных чинах;
Теперь исходя из этого от Вас требуется уточнение Вы проходили службу в составе правоохранительных органов Украины или ЛНР?
Уточнение существенное ввиду того, что действие настоящего указа, как раз распространяется на граждан, которые проходили службу в правоохранительных органах ЛНР.
Относительно службы в правоохранительных органов Украины действие данного указа осуществляется с оговорками.
На это обращает сейчас внимание и судебная практика.
Например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2023 по делу N 88-16795/2023 (УИД 50RS0016-01-2021-004383-64)
Судом не учтено, что Б. не являлся сотрудником народной милиции Луганской Народной Республики, где предусмотрена военная служба, а являлся сотрудником ОВД Луганской области Украины. При этом, все указанные в данных нормативных актах гарантии распространяются на сотрудников народной милиции ЛНР, которая не является правопреемником ОВД Луганской области Украины, для сотрудников которых таких гарантий закон не содержит.
Схожая позиция представлена и в Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.02.2025 N 88-1954/2025-(88-40073/2024) (УИД 23RS0032-01-2023-001924-25)
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента РФ от 30.12.2022 N 984 «Об особенностях поступления на службу в органах внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что истец не проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики, а была уволена в 2015 г. из органов внутренних дел Украины, пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных Я. требований, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что до поступления на службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Я. состояла в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации со специальным званием «майор полиции».
С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы нижестоящих судебных инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Однако такие гарантии предусмотрены при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области граждан Российской Федерации, проходящих (проходивших) военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области.
К таким лицам Я. не относится поскольку не проходила службу в правоохранительных органах Донецкой народной республики и не поступала на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики.
Доводы Я. о том, что она служила в г. Краматорск, который на момент ее увольнения входил в Донецкую Народную Республики и является территорией Донецкой Народной Республики Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку истец не проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики либо в правоохранительных органах Донецкой Народной Республики, не переводилась из правоохранительных органов Украины или ДНР в правоохранительные органы Российской Федерации, а была уволена в 2015 г. из органов внутренних дел Украины.
С учетом такой практики нужно смотреть на то проходили ли Вы службу в правоохранительных органах ЛНР и не были ли Вы уволены из органов внутренних дел Украины.
Если у Вас последним место службы указаны органы внутренних дел ЛНР — тогда Вам обязаны будут учесть Ваше звание и стаж службы в ЛНР.
В ином случае, период службы, который приходится на службу в правоохранительных органах Украины, Вам могут зачесть только при подсчете стажа для целей оформления пенсии.
Екатерина, увы, но как видите сами, суды исходят именно из буквального требования указ Президента РФ от 30.12.2022 N 984 и во внимание принимается только служба в правоохранительных органах ЛНР.
Служба в ОВД Украины для целей сохранения звания и зачёту выслуги при поступлении на службу в МВД РФ в расчёт приниматься не будет.
Единственное на что указывает текущая практика, так это возможность учёта стажа службы на Украине при его подсчёте при выходе на пенсию.
И с исходя из сложившейся практики, вам и указывают на то, что ваше звание и стаж, не учтут при поступлении на службу.
Здравствуйте, Екатерина!
я работала в г. Северодонецк Луганской области, с 2014 года город не был частью ЛНР. Соответственно и уволилась я из МВД Украины. Освободили наш город в 2022 году. Если сразу всю Луганскую область приняли в состав РФ,
Все верно Вы понимаете.
ЛНР — это полный субъект РФ, по ФКЗ. А это значит, что на территории субъекта РФ распространяются все законы (федеральное законодательство) в полном объеме.
В соответствии со статьёй 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики...»,
1) документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат,... выданные государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины;
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_428184/4398c9a03d9483b602b8c0b4b3882ba091a87be9/
Это означает, что Ваш трудовой стаж эксперта-криминалиста, полученный до принятия ЛНР в состав РФ, должен быть учтён при трудоустройстве,независимо от даты начала работы в ведомстве.
Аналогичная практика применялась к Вашим коллегам, и отказ в учёте стажа и званий противоречит указанной норме закона.
Рекомендую Вам обратиться в отдел кадров с письменным заявлением о включении Вашего стажа и званий с приложением подтверждающих документов, ссылаясь на статью 12 ФКЗ №6.
В крайнем случае — обращаться в суд для защиты своих прав.
С уважением, Дарья.
Екатерина, ответ на этот вопрос также содержится в ФКЗ
Пределы территории Луганской Народной Республики определяются границами территории Луганской Народной Республики, установленными Конституцией Луганской Народной Республики на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Вам надо сопоставить две даты — когда освободили Северодонецк и дату принятия ФКЗ — это 04.10.22
По-моему летом 22 года его освободили, это значит — РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ.
С уважением!
Таким образом сегодня действует специальный механизм подтверждения и зачета стажа для граждан, служивших в силовых/правоохранительных структурах ЛНР и Украины, и кадровая служба не вправе просто «по умолчанию» считать, что все начинается с нуля, если вы предоставите полный пакет подтверждающих документов.