Здравствуйте.
В вашей ситуации наследство оформляется только через суд, отказ нотариуса правомерен.
Правовая ситуация
Дом и земельный участок не были оформлены в собственность при жизни бабушки, поэтому нотариус не вправе выдать свидетельство о праве на наследство
статьи 1112, 1152 ГК РФ
Справка из сельсовета подтверждает фактическое владение, но не является правоустанавливающим документом.
Какой иск подавать:
Необходимо обращаться в суд с иском:
о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования
Правовое основание
статья 218 ГК РФ — приобретение права собственности
статья 234 ГК РФ — приобретательная давность (если применимо)
статья 1152 ГК РФ — принятие наследства
статья 264 ГПК РФ — установление юридических фактов (если потребуется)
Что указывать и прикладывать
— факт смерти бабушки
— факт владения домом и землёй
— справку сельсовета
— документы о проживании и прописке
— подтверждение, что наследник один
Судебное решение будет основанием для регистрации права собственности в Росреестре.
Вывод
Подаётся иск о признании права собственности в порядке наследования.
Отказ нотариуса — стандартная ситуация при отсутствии оформленных прав.