Но в ГПЗУ в разделе: информация о видах разрешенного использования земельного участка, в основных видах перечисленно большее количество чем Магазины и общественное питания

Здравствуйте, Виктор!

В данном случае ничего не остается делать, как в судебном порядке оспаривать этот отказ.

Т.к. он у Вас уже есть. И от него Вы не уйдете.

Никакой иной орган, кроме как суд Вам в этой ситуации помочь не сможет.

При этом, ссылаться можно как раз на:

— полученное разрешение на строительство (ст .51 Градостроительного кодекса РФ).

— продление этого же разрешения

— ГПЗУ.

Позиция администрации при таком раскладе весьма непоследовательная.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Зачем и на каком основании они тогда выдали разрешение.

Вы же строили в установленном порядке.

Здравствуйте! Вы имеете право обжаловать отказ администрации. Если в ГПЗУ административно-складские здания допустимы в основных или условно разрешённых ВРИ, объект считается соответствующим градостроительному регламенту.

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

2) условно разрешенные виды использования;

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными

1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (

Здравствуйте, Виктор.

Прикрепите, пожалуйста отказ несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка надо ознакомиться. 

Добрый вечер!

Согласна с коллегой Бабъяк Светланой, чтобы ответить на Ваш вопрос, нужно изучить документы. Такая опция у Вас указана  — «Изучение документов»:

 договор аренды, ГПЗУ, разрешение на строительство (как назван объект в этом разрешении?), в заявлении на ввод в эксплуатацию о каком объекте (назначении) идет речь?

Отказ также нужно смотреть.

Здравствуйте!

Отказ в вводе объекта в эксплуатацию из-за несоответствия вида разрешённого использования (ВРИ) земельного участка и построенного объекта связан с тем, что ВРИ земельного участка и расположенного на нём объекта капитального строительства должны соответствовать друг другу. Даже если в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ) перечислено больше видов разрешённого использования, чем указано в договоре аренды и ЕГРН, решающим является именно то, что зафиксировано в ЕГРН и договоре аренды. 

Договор аренды и ЕГРН определяют обязательные ограничения. В договоре аренды и ЕГРН закреплены конкретные виды разрешённого использования (в вашем случае — «магазины» и «общественное питание»). Эти документы имеют юридическую силу и устанавливают рамки, в которых можно использовать земельный участок. ГПЗУ, хотя и содержит более широкий перечень видов, не может автоматически расширять допустимые виды использования, если они не отражены в ЕГРН и договоре аренды. 
Разрешение на строительство могло быть выдано с нарушением. Возможно, при выдаче разрешения на строительство не была проведена достаточная проверка соответствия проекта ВРИ, закреплённому в ЕГРН и договоре аренды. Однако это не отменяет требования о соответствии объекта и участка на момент ввода в эксплуатацию.
Законодательные требования. Согласно Земельному кодексу РФ и Градостроительному кодексу РФ, вид разрешённого использования объекта капитального строительства должен соответствовать виду разрешённого использования земельного участка, на котором он расположен. Несоответствие является нарушением земельного законодательства и может привести к признанию объекта самовольной постройкой. 

С уважением, Александр.

Здравствуйте, Виктор. 

Не все так просто как Вам кажется и как некоторые юристы Вам здесь поверхностно рассказали. 

Во первых, Вы связаны договором аренды в вопросах видов разрешенного использования земельного участка и необходимостью внесения изменений в Договор аренды если нужно использовать участок по иным, чем в Договоре видам разрешенного использования.

Во вторых, разрешение на строительство вспомогательных объектов в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется. 

И по всей видимости, разрешение на строительство было выдано ошибочно и именно поэтому принято решение об отказе в вводе объекта в эксплуатацию в силу статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Соответственно, есть вполне серьёзные шансы проиграть в суде при оспаривании отказа на выдачу разрешениея на ввод объекта в эксплуатацию.

Для более подробной консультации, можете написать мне в чат личных сообщений. 

С уважением! эксперт сайта Г. А. Кураев 

Здравствуйте Виктор. Администрация, скорее всего, не имеет права отказать во вводе вашего административно-складского объекта в эксплуатацию. Если в вашем Градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ) этот вид использования разрешен, а разрешение на строительство вам выдали и продлили, отказ можно успешно оспорить в суде. Суды часто поддерживают застройщиков в таких ситуациях.

Почему отказ, вероятно, незаконен?

Согласно части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, причины для отказа в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию строго ограничены. Одна из них — несоответствие объекта разрешенному использованию земельного участка. НО:

1.     Разрешенное использование определяется в первую очередь по ГПЗУ, а не только по данным ЕГРН или договору аренды. Если в разделах ГПЗУ «основные» или «условно разрешенные виды использования» есть коды для административных, офисных или складских зданий, строительство вашего объекта законно.

2.     Получая разрешение на строительство (по статье 51 ГрК РФ), вы уже прошли проверку на соответствие ГПЗУ. Если бы ваш проект не подходил, разрешение вам не выдали бы.

3.     Вывод: Если ГПЗУ разрешает ваш вид использования, а разрешение на строительство было выдано, отказ на основании «несоответствия разрешенного использования» выглядит нелогичным и является основанием для обжалования.

Ваши дальнейшие шаги:

1.     Получите письменный отказ. Запросите у администрации официальный документ, где четко указано:

·        Какой именно нормативный акт (правила землепользования и застройки, генплан) запрещает размещение вашего объекта.

·        На какие пункты ГПЗУ они ссылаются.

·        Конкретные причины несоответствия.

·        Если отказ общий и без деталей — это слабая позиция администрации, которую можно использовать в суде.

2.     Проведите сверку документов. Внимательно сравните:

·        ГПЗУ: Какие виды использования (и их коды по классификатору ВРИ, например, 4.1 — Административные здания) указаны в основных и условно разрешенных.

·        ЕГРН и договор аренды: Какая информация там содержится.

·        Важно: Если ГПЗУ разрешает ваш вид использования, этого достаточно, даже если в ЕГРН внесены не все данные.

3.     Подготовьте обоснование для суда. Ваша позиция должна опираться на:

·        Факт выдачи разрешения на строительство, которое уже подтвердило соответствие ГПЗУ.

·        Соответствие построенного объекта проекту и выданному разрешению (статья 55 ГрК РФ).

·        Противоречие отказа ранее принятым администрацией решениям.

4.     Обращайтесь в суд. Порядок действий:

·        Подайте заявление в арбитражный суд (т.к. подозреваю, что Вы ИП или ООО) о признании отказа незаконным (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

·        Срок — 3 месяца с момента получения отказа.

·        В иске можно требовать: Признать отказ незаконным; обязать администрацию выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Добрый день! Участок получили на торгах (аукционе?) Если да, то изменить ВРИ участка нельзя пока он в аренде. В судебном порядке может быть отказано в воде в эксплуатацию здания. 

В ст 222 ГК РФ указано: 

 Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке,разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

 разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,

Да, в ПЗЗ есть другие виды как основные, но добавить их в качестве видов использования конкретного участка может только собственник, в вашем случае муниципалитет, а если участок приобретен на торгах, добавить или изменить ВРИ нельзя вообще у арендованного участка. 

«Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)

Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

ст 39.8 ЗК РФ 

Внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

в вашу пользу в этой ситуации: 1. то что участок под магазин и под административно-складское здание предоставляется в аренду на торгах и нет других альтернативных способов получения участка. 

2. Вам выдали разрешение на строительство. 

Просите добавить дополнительный ври участка к имеющемуся муниципалитет еще до суда, если участок получен не по результатам аукциона. Либо если был аукцион, меняйте назначение здания.