Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Есть ли какая-то процедура или регламент?
Добрый день.
В январе 2024 года купили участок сельхоз. назначения. Весной распахали, на небольшой части посадили грядки, за лето 2 раза косили не целиком.
Вчера получили по почте Предписание от Администрации городского округа об устранении нарушений в сфере земельного законодательства.
К Предписанию приложены от специалиста муниципального земельного контроля Акт выездного обследования от 16.10.25 и протокол осмотра с фотографией.
Среди претензий - участок не огорожен, не скошена трава более 50 процентов.
Помогите, пожалуйста, разобраться:
1) законно ли выпускать предписание, если 3 года с момента приобретения участка еще не прошло?
2) обязаны ли они были уведомить меня о предстоящей проверке?
3) даты в предписании и в приложенных документах разнятся, подпись на предписании - факсимиле, на протоколе нет ни подписи, ни печати. Можно ли, ссылаясь на эти нарушения, подать жалобу? В какой орган обращаться?
4) непонятно, по какому принципу пришли с проверкой именно на мой участок. У нас недавно распродали поле и очень много необработанных и нескошенных участков. Кроме того, в поселке есть вообще заброшенные участки, которые были приобретены более 5 лет назад. По какому принципу они могут выбирать участки для проверки? Есть ли какая-то процедура или регламент?
Если можно, прошу дать в ответах ссылки на законодательные акты.
Спасибо заранее за все ответы.
Здравствуйте!
Исходные вводные (важно зафиксировать письменно)
Участок с/х назначения куплен в январе 2024.
Фактическое использование: весной распахали, на части грядки, косили 2 раза.
Основание документов администрации: акт выездного обследования 16.10.2025 + «протокол осмотра» с фото; в претензиях — «не огорожен», «не скошено более 50%».
1) Законно ли предписание, если 3 года ещё не прошло?
Ключевое: «3 года» — это порог в первую очередь для сюжета “неиспользование с/х земли” (изъятие/ответственность именно за неиспользование).
Для с/х земель “неиспользование” привязано к сроку, установленному 101-ФЗ; КоАП прямо отсылает к сроку из 101-ФЗ.
В 101-ФЗ основание “не используется по целевому назначению” сформулировано как в течение трёх и более лет (в рамках федерального госконтроля).
Вывод по вашему кейсу: если в предписании (или его сути) вам вменяют именно “неиспользование” с/х участка — при покупке в январе 2024 и обследовании 16.10.2025 “три года” объективно не набираются, и это сильный аргумент для отмены/признания незаконным.
Но: муниципальный земельный контроль вправе выдавать предписания по нарушениям требований к использованию и охране земель в целом. Это прямо предусмотрено для муниципального земельного контроля в Земельном кодексе.
То есть предписание “в принципе” возможно, но должно быть правильно квалифицировано: что именно нарушено и какой нормой это установлено (см. пункт 3 ниже про дефекты предписания).
2) Должны ли были уведомить о проверке?
Судя по вашим документам, проводилось “выездное обследование”. Оно по 248-ФЗ:
проводится без взаимодействия с контролируемым лицом
и “без информирования” контролируемого лица
Вывод: именно о выездном обследовании заранее уведомлять не обязаны.
Отдельный нюанс: по общему правилу по результатам выездного обследования раньше нельзя было принимать некоторые “жёсткие” решения, но в 2024–2025 правила изменялись: возможность выдачи предписания по итогам выездного обследования допускается, если это прямо предусмотрено для соответствующего вида контроля.
Практически: в жалобе просите сослаться на норму их “Положения о муниципальном земельном контроле” (по ст. 72 ЗК РФ оно обязательно) — на каком основании именно в вашем муниципалитете по выездному обследованию сразу вынесли предписание.
3) Разные даты, факсимиле, нет подписей/печати: можно ли на этом “сломать” предписание? Куда жаловаться?
3.1. Что точно можно использовать как аргументы
(А) Предписание должно быть оформлено и наполнено по требованиям 248-ФЗ.
Сейчас в 248-ФЗ есть прямое требование: предписание должно содержать по каждому нарушению:
описание нарушения и конкретные структурные единицы НПА (статья/пункт), которые нарушены;
срок устранения с конкретной датой и т.д.
Если у вас написано “не огорожен”, “не скошено >50%”, но нет точных ссылок на статью/пункт закона/ПЗЗ/правил благоустройства, это самостоятельное основание ставить вопрос об отмене предписания как вынесенного с нарушением требований к содержанию.
(Б) Электронная форма и подпись.
По общему правилу документы контроля составляются как электронные и подписываются УКЭП.
Для граждан (не ИП/не юрлица) допускается информирование бумажно по почте при определённых условиях, но это не отменяет требования, что документ должен быть надлежащим образом подписан уполномоченным лицом.
Факсимиле как “подпись” в праве допускается только когда это прямо разрешено законом/порядком; общий принцип отражён в ГК РФ.
Поэтому факсимиле на предписании + отсутствие подписи на протоколе — нормальная линия атаки: “документ не подписан надлежащим должностным лицом / невозможно идентифицировать подписанта и его полномочия”.
(В) Существенные процедурные нарушения могут влечь признание результатов недействительными.
В 248-ФЗ предусмотрены последствия существенных нарушений порядка контроля (в т.ч. для результатов/решений).
В жалобе логика такая: “дефекты оформления + противоречия дат + отсутствие подписей лишили меня возможности понять, что именно и кем установлено, и нарушили гарантии 248-ФЗ”.
3.2. Куда и в какие сроки жаловаться
Досудебная жалоба по 248-ФЗ в контрольный орган (как правило — руководителю органа/в администрацию, осуществляющую муниципальный земельный контроль).
Срок: 10 рабочих дней с момента получения предписания.
Параллельно (или если пропустили срок / не помогло):
Прокуратура (надзор за законностью действий органов МСУ; просите проверить законность контроля и предписания).
Суд (оспаривание предписания/действий органа; обычно по правилам КАС РФ для споров с органами власти).
4) Почему пришли именно к вам? Есть ли “регламент выбора”?
Да, “рандомно потому что захотели” — формально не должно быть. Контроль строится на:
управлении рисками (какие мероприятия, как часто и что проверяют)
использовании разных источников сведений (обращения граждан, СМИ, данные из инфоресурсов и т.п.) при отнесении к рискам/выявлении индикаторов риска
и обязательном наличии “Положения о муниципальном земельном контроле”, утверждённого представительным органом муниципалитета (там обычно: предмет контроля, индикаторы риска, перечень обязательных требований, порядок мероприятий).
Что просить у администрации в жалобе/заявлении:
реквизиты и копию (или ссылку) Положения о муниципальном земельном контроле (ст. 72 ЗК РФ);
на каком основании назначено обследование именно вашего участка (обращение? индикатор риска? мониторинг? план/задание инспектору);
сведения о внесении мероприятия/результатов в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и каким способом вас информировали.
Практический план на 2–3 дня (чтобы усилить позицию)
Сфотографировать участок сейчас (общие планы + крупно обработанные зоны/грядки), сделать видео с датой.
Собрать подтверждения использования: чеки/семена/топливо/услуги трактора, фото “до/после” вспашки, переписка с исполнителями.
Подать досудебную жалобу (10 рабочих дней) с требованиями:
отменить предписание;
указать конкретные нормы (статья/пункт) по каждому “нарушению” (обязанность по ст. 90.1 248-ФЗ)
разъяснить правовую природу “обязанности ограждения” (какой НПА?);
объяснить расхождения дат и представить надлежаще подписанные документы/оригиналы (УКЭП/подпись уполномоченного лица).
отдельно указать, что “неиспользование” по 101-ФЗ/КоАП к вам не применимо по сроку (если они на это намекают).
При желании — параллельно заявление в прокуратуру (коротко: “прошу проверить законность вынесенного предписания и соблюдение 248-ФЗ/ЗК РФ”).
Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/
Спасибо за любую поддержку!
С уважением,
Набатова Екатерина