Здравствуйте, Андрей.
Прокуратура рассмотрела ваше обращение и внесла представление начальнику УЖКХ г. Пензы, которое рассмотрено и удовлетворено. Это хорошо. Безусловно Вы имеете полное право требовать обеспечения надлежащего проезда к вашему дому. Отсутствие дороги общего пользования не освобождает органы местного самоуправления от обязанности обеспечить доступ экстренных служб и создать условия для проживания граждан.
Далее необходимо действовать исключительно в рамках правового поля.
Основной рычаг действий для вас это подача административного искового заявления в суд на бездействие администрации г. Пензы. В иске указать требование обязать администрацию включить данный участок дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечить ее строительство (ремонт/реконструкцию). Основание иска: Нарушение ваших конституционных прав как жителя на безопасную среду проживания и доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение требований пожарной безопасности и санитарных норм (обязанность обеспечения проезда экстренных служб).
Касаемо доказательства по иску. Приложите все имеющиеся у вас документы: ответы прокуратуры, УЖКХ, фотографии/видеозаписи аварийного состояния дороги, сведения из ФГИС СКДФ с идентификационным номером (это подтверждает, что дорога уже учтена в системе и не является частной), свидетельство о рождении ребенка (для акцента на социальную значимость и необходимость проезда экстренных служб).
Использование данных ФГИС СКДФ: Тот факт, что дорога числится в ФГИС СКДФ с идентификационным номером 56401 ОП МП-882 и учетным номером 882, является сильным аргументом. Это свидетельствует о ее публичном статусе, даже если она формально не включена в локальный «перечень дорог общего пользования» муниципального образования. Отсутствие в локальном перечне может быть расценено судом как техническое бездействие органов власти.
Так как вопрос передан в МКУ «УКС г. Пензы», направьте туда официальное заявление с требованием предоставить информацию о сроках рассмотрения возможности строительства и планируемых действиях.
В случае получения отписки или отсутствия конкретных сроков, вы можете обжаловать их бездействие в суде или вышестоящих органах (например, в Администрации города Пензы или Правительстве Пензенской области).
Соберите копии всех заявлений, ответов органов власти, документы на ваш дом/участок, данные ФГИС СКДФ.
Досудебное урегулирование (желательно): Направьте официальную претензию главе администрации города (или в МКУ «УКС») с требованием включить дорогу в перечень и провести работы, указав на наличие ребенка и необходимость проезда экстренных служб, а также на данные ФГИС СКДФ. Установите разумный срок для ответа (например, 10-20 дней).
При отсутствии положительного результата или игнорировании ваших требований, подайте административное исковое заявление в районный суд (по месту нахождения ответчика или месту жительства заявителя).
Кроме того, Вы можете повторно обратиться в прокуратуру Железнодорожного района г. Пензы с просьбой осуществить надзор за исполнением переданного в МКУ «УКС» вопроса, указав на затягивание процесса и аварийное состояние дороги.
Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал обязанность местных властей обеспечивать надлежащий проезд к жилым домам, независимо от формального наличия дороги в реестре муниципального имущества. Дефицит бюджета не является основанием для отказа в обеспечении безопасности и прав граждан.
С уважением, юрист Абдулкадиров Расул Русланович.
Если да, то как это лучше обосновать, что ЖД прокуратура отнеслась формально, не добившись включение в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения?
Вполне возможно. При непринятии необходимых мер ответ конечно можно обжаловать и это будет целесообразно. Если вы считаете, что прокуратура могла предпринять более решительные меры надзорного реагирования, таких как подача иска в защиту ваших прав, а не просто перенаправить ваше обращение из одного муниципального органа в другой.
Прокуратура в своем ответе подтвердила факт бездействия администрации (дорога не включена в перечень, хотя должна быть) и наличие проблемы, но не применила мер прокурорского реагирования, обязывающих устранить нарушения немедленно.
В жалобе на имя Прокурора Пензенской области (или его заместителя) вам нужно указать, что ответ районной прокуратуры не решил проблему по существу.