Сын купил квартиру, в квартире вышла из строя газовое оборудование , газовщики сделали газовый счётчик, но не поставили пломбу, требуют собственника, а собственник мой сын находится на СВО и не может соответственно приехать, газовщики штрафуют его на 1000т.р. в сутки, законно ли это? И что делать в этом случае?
Добрый день, Татьяна!
По вашей ситуации с газовым счетчиком и штрафами могу дать следующие разъяснения:
1. Требование о личном присутствии собственника для опломбирования счетчика не имеет прямого законодательного обоснования. Согласно Постановлению Правительства РФ №549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», ввод в эксплуатацию газового оборудования может осуществляться в присутствии абонента или его представителя.
2. Вы можете оформить нотариальную доверенность от имени сына на представление его интересов в газовой службе, включая право подписи документов и присутствия при опломбировании счетчика.
3. Штраф в размере 1000 рублей в сутки является незаконным. Действующее законодательство не предусматривает подобных штрафных санкций за отсутствие пломбы на счетчике. Максимум, что может применить газоснабжающая организация — это расчет потребления газа по нормативам, а не по показаниям неопломбированного счетчика.
4. Для защиты интересов сына рекомендую:
— Направить письменное заявление в газовую службу с приложением документов, подтверждающих участие сына в СВО
— Предложить опломбировать счетчик в присутствии вас как представителя по доверенности
— Запросить правовые основания начисления штрафа в 1000 рублей в сутки
5. В случае отказа газовой службы, вы вправе обратиться с жалобой в:
— Государственную жилищную инспекцию
— Роспотребнадзор
— Прокуратуру
Дополнительно отмечу, что для военнослужащих, участвующих в СВО, предусмотрены особые меры поддержки и защиты их прав, в том числе в сфере ЖКХ, что может быть дополнительным аргументом в вашу пользу.
Удачи в делах!
Здравствуйте!
1. Факты
Квартира оформлена на сына (собственник).
Газовое оборудование вышло из строя, газовая организация поставила новый газовый счётчик, но не установила пломбу поставщика.
Сейчас газовики:
требуют личного присутствия собственника для опломбировки;
заявляют, что «штрафуют по 1000 руб. в сутки» из-за отсутствия пломбы.
Сын находится на СВО, приехать не может.
Ключевые вопросы:
Имеют ли право ежедневно штрафовать/начислять 1000 руб. в сутки?
Как оформить всё без личного приезда сына?
2. Нормы закона
2.1. Правила поставки газа
Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549
«О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (Правила № 549):
Обязанности абонента (собственника/пользователя):
оплачивать газ;
обеспечивать сохранность прибора учёта и пломб;
незамедлительно уведомлять о повреждении пломб/неисправности счётчика;
обеспечивать доступ представителей поставщика газа.
Обязанности поставщика газа:
по заявке абонента установить пломбу на месте присоединения счётчика к газопроводу в течение 5 рабочих дней;
первичная установка пломбы – за счёт поставщика.
Учёт по счётчику:
Объём потреблённого газа по показаниям счётчика определяется только со дня установки пломбы поставщика на месте присоединения счётчика к газопроводу.
Если пломба повреждена / отсутствует, либо счётчик неисправен:
при надлежащем уведомлении абонентом в день обнаружения – объём газа определяется по нормативу со дня уведомления до дня восстановления пломб;
если отсутствие/повреждение пломб выявлено при проверке поставщика – по нормативу со дня последней проверки, но не более чем за 6 месяцев.
Это не «штраф», а особый порядок расчёта платы (безучётное потребление).
2.2. Административная ответственность
КоАП РФ ст. 7.19 – самовольное подключение к газопроводу или безучётное использование газа: штраф однократно от 10 000 до 15 000 руб. для граждан. Никаких «1000 руб. в сутки» КоАП не предусматривает.
2.3. Представительство и доверенность
ГК РФ, глава 10:
Ст. 182 ГК РФ – представитель по доверенности действует от имени представляемого, его действия создают права и обязанности для представляемого.
Ст. 185 ГК РФ – доверенность – письменное уполномочие для представительства.
Ст. 185.1 ГК РФ – доверенности военнослужащих, удостоверенные командиром воинской части в месте дислокации, приравниваются к нотариально удостоверенным (п. 2 ч. 2).
Вывод из норм: закон допускает представительство по доверенности, личное присутствие собственника не обязательно.
3. Законно ли «1000 руб. в сутки»?
3.1. Что допускает закон
Закон не знает ежедневных штрафов за отсутствие пломбы:
административный штраф по КоАП 7.19 – разовый, 10–15 тыс., назначается только через протокол и постановление компетентного органа;
Правила № 549 предусматривают перерасчёт платы по нормативу при отсутствии/повреждении пломбы, но не «штраф 1000 руб./сутки».
Газовая организация может:
либо начислять плату по показаниям опломбированного счётчика;
либо, при отсутствии/повреждении пломб и соблюдении процедуры, считать по нормативу или по особой формуле безучётного потребления (что на практике иногда выглядит как большие суммы, но это именно плата за газ, а не штраф).
Если пломбы нет по вине самой газовой организации (они установили счётчик и не завершили опломбировку), говорить о «безучётном потреблении по вине абонента» нельзя – это противоречит Правилам № 549, где прямо указано, что учёт по счётчику начинается со дня установки пломбы поставщиком.
3.2. Ваша ситуация
Счётчик поставили газовики, пломбу они же не поставили.
Отсутствие пломбы возникло не из-за действий вашего сына, а потому, что поставщик газа не довёл до конца свои обязанности (опломбировка).
Следовательно:
ежедневный «штраф» 1000 руб. за отсутствие пломбы – юридически необоснован;
максимум, что может быть законно – расчёт платы за газ по нормативу (или по максимальным объёмам, если оформлено как безучётное потребление) за определённый период и при наличии акта, но и это спорно, если вина абонента отсутствует.
4. Что делать (пошаговый план
Шаг 1. Зафиксировать позицию и запросить документы
Направить в адрес газовой организации письменное заявление/претензию (заказным письмом с уведомлением или лично под отметку) с требованиями:
Предоставить:
копию договора поставки газа на эту квартиру;
копию акта установки счётчика;
копии актов проверки, где указано отсутствие пломбы;
расчёт начисляемых сумм (что именно они называют «штраф 1000 руб./сутки»);
указать, на основании какого пункта договора и какого пункта ПП РФ № 549/закона они производят такие начисления.
Указать, что:
счётчик установлен их специалистами, пломба поставщика не установлена по их же вине;
собственник – военнослужащий, находится на СВО, приехать физически не может;
вы готовы обеспечить допуск представителей газовой организации и подписать акт опломбировки как представитель по доверенности.
Шаг 2. Доверенность от сына
Сын оформляет доверенность на вас (или другое лицо):
полномочия: представлять интересы в газовой организации, подавать заявления, подписывать акты, заключать/изменять договоры поставки газа, подписывать акт установки и опломбировки счётчика и т.п.
Доверенность может быть:
нотариальной (если у него есть доступ к нотариусу);
либо удостоверена командиром воинской части, что по ст. 185.1 ГК РФ приравнивается к нотариальному удостоверению (для военнослужащих в части, где нет нотариуса).
После получения доверенности вы:
предъявляете её в газовой организации;
требуете записать вас как представителя абонента и провести опломбировку в установленные 5 рабочих дней по заявке.
Шаг 3. Оспаривание «штрафа»
В той же претензии или отдельным документом:
Сослаться на:
п. 21, 22, 27, 28 Правил № 549 – порядок установки пломбы, расчёт объёма газа, порядок при отсутствии пломбы;
ст. 7.19 КоАП РФ – штраф разовый, а не по 1000 руб./сутки;
нормы ГК РФ о представителе и доверенности (ст. 182, 185, 185.1).
Требовать:
прекратить начисление «штрафа» (любых ежедневных санкций),
при наличии начислений – произвести перерасчёт, исключив период, когда пломба не была установлена по вине поставщика,
сохранить/возобновить газоснабжение при отсутствии задолженности по законно начисленной плате.
Шаг 4. Жалобы в контролирующие органы
Если газовая не реагирует или отказывает:
Роспотребнадзор – как нарушение прав потребителя коммунальной услуги (навязывание незаконных штрафов, отказ принимать представителя по доверенности).
ГЖИ (если дом МКД) или прокуратура – с просьбой проверить законность начислений и действий газовой организации.
Приложить копии: договора, актов, претензии, ответов, доверенности, документов о службе сына.
Шаг 5. Суд
Если начисления всё же выставят и не отменят:
Иск в суд к газовой организации:
о признании незаконными начислений «штрафа»/безучётного потребления;
об обязании произвести перерасчёт;
при необходимости – о взыскании убытков, штрафа и компенсации морального вреда по Закону о защите прав потребителей.
5. Итоговый вывод
Ежедневный штраф 1000 руб. в сутки законом не предусмотрен.
Административный штраф по КоАП 7.19 – разовый 10–15 тыс.
Правила № 549 допускают перерасчёт платы по нормативу/формуле безучётного потребления, но это плата за газ, а не штраф, и она возможна только при надлежащем оформлении и при наличии вины/факта безучётного потребления со стороны абонента.
В вашей ситуации отсутствие пломбы возникло по вине газовой организации, которая не завершила опломбировку после установки счётчика. Вменять вашему сыну безучётное потребление и тем более «штраф 1000 руб./сутки» юридически неправомерно.
Ключевой шаг – оформить от сына доверенность, удостоверенную нотариусом или командиром части, и действовать как его представитель: требовать опломбировки и перерасчёта, оспаривать незаконные начисления через претензию, жалобы и, при необходимости, суд.
Буду рада Вашей положительной оценке ответа (плюсику).
Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/
Спасибо за любую поддержку!
С уважением,
Набатова Екатерина
