Добрый день, Валерий!
По вашему вопросу о непредставлении к государственной награде могу пояснить следующее:
1. Правовое регулирование: Порядок награждения государственными наградами регулируется Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ».
2. Процедура представления к награде: Согласно п. 24 Положения о государственных наградах РФ, представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту РФ руководителями федеральных органов государственной власти. В вашем случае — руководством ФСБ России (пограничная служба).
3. Основания для отказа: Законодательство не содержит исчерпывающего перечня оснований для отказа в представлении к награде. Решение о представлении принимается руководством ведомства на основании совокупности факторов.
4. Возможные действия:
— Обратиться с рапортом к вышестоящему руководству с изложением обстоятельств участия в боевых действиях
— Направить обращение в Военную прокуратуру для проверки законности действий должностных лиц
— Обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ
5. Доказательная база: Для обоснования своей позиции соберите документы, подтверждающие ваше участие в операции (приказы о командировании, рапорты, свидетельские показания сослуживцев).
6. Сроки: Согласно п. 47 Положения, представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту РФ не позднее чем через год со дня совершения подвига или возникновения основания для награждения.
Обратите внимание, что в военной сфере существует определенная иерархия и порядок обжалования решений, поэтому рекомендую начать с обращения к непосредственному руководству, а затем последовательно двигаться по инстанциям.
Удачи в делах!