Какой ответ предоставить ведомству?

Здравствуйте, Ольга!

Ваша ситуация регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Согласно пункту 1 статьи 24.2 указанного закона импортеры товаров, производители обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров. Эта обязанность носит название расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП). Именно импортер первым вводит товар в экономический оборот на территории Российской Федерации.
Обязанность по РОП возникает у импортера с момента первичной реализации товара на территории РФ. Продажа оптовикам, т.е передача товара по договору купли-продажи другой компании и является первичной реализацией с Вашей стороны. Ваш покупатель-оптовик является уже вторым звеном в цепи, и на него обязанность по РОП за этот конкретный товар не переходит. При передаче маркетплейсу,  маркетплейс является комиссионером или агентом. То есть он действует от Вашего имени и за Ваш счет, продавая Ваш товар. Юридически лицом, реализующим товар, остаетесь Вы. Следовательно, и в этом случае именно Ваша компания осуществляет первичную реализацию. Таким образом, ни одна из используемых Вами бизнес-моделей не перекладывает обязанность по уплате экологического сбора на Ваших партнеров.

Обязанность по обеспечению утилизации товаров и уплате экологического сбора распространяется на товары, включенные в специальный перечень. Этот перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р. Группа товаров «Текстиль», которую Вы импортируете, в нем присутствует. Это и послужило основанием для внимания к Вам со стороны Федеральной таможенной службы и Росприроднадзора.

Законодательство предлагает Вам два варианта на выбор:

1.      Самостоятельная утилизация: Заключить договор с лицензированной компанией, которая физически утилизирует отходы, и получить от нее подтверждающие документы (акты утилизации).

2.      Уплата экологического сбора: Если утилизация не производится, импортер обязан рассчитать и уплатить в бюджет экологический сбор.
Что касается предостережения, то это еще не штраф, а профилактическая мера, предусмотренная Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Его цель — информировать Вас о недопустимости нарушений и побудить к их добровольному устранению. Однако игнорирование предостережения с высокой вероятностью повлечет за собой полноценную проверку и привлечение к административной ответственности. Штрафы за подобные нарушения существенны:

Статья 8.5.1 КоАП РФ. За непредставление или несвоевременное представление отчетности (декларации) предусмотрен штраф на юридических лиц —.от 70 000 до 150 000 рублей
Статья 8.41.1 КоАП РФ. За неуплату экологического сбора в установленные сроки — штраф на юридических лиц.от 50 000 до 100 000 рублей

Исходя из изложенного, спорить с наличием у Вашей компании обязанности по РОП бесперспективно. Ваша главная задача сейчас, это минимизировать риски и оперативно исправить допущенные нарушения. Поэтому рекомендую Вам, для избежания штрафов и дальнейших проблем с надзорными органами срочно подать просроченные декларации, официально ответить на предостережение и обеспечить исполнение обязательств по утилизации или уплате сбора в установленный законом срок в дальнейшем.